Как Госдума выполняет послание президента

Фото: duma.gov.ru

Я ВАМ ПЕРЕСЧИТАЮ

Госдума, одобрив 11 марта в третьем чтении поправки в Конституцию, как будто вошла во вкус и уже на следующий день приняла поправки в федеральный бюджет. (Речь о бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 - 2022 годов.) К слову, эти поправки призваны реализовать послание президента Федеральному собранию от 15 января - то самое, где и было объявлено о грядущих конституционных изменениях. Так что теперь работу Думы над посланием следует считать завершенной - за рекордные три недели.

- Для нас было важно оперативно обеспечить финансирование социальных инициатив президента, - пояснил спикер Госдумы Вячеслав Володин. - Некоторые из них имеют обратную силу и начнут действовать уже с 1 января 2020 года. Например, расширение программы материнского капитала на семьи, где родился первенец, и увеличение выплаты при рождении второго ребенка. За три года на эту программу будет дополнительно направлено почти 600 млрд руб. Кроме того уже в текущем году малоимущие семьи с детьми от трех до семи лет начнут получать пособия в размере половины прожиточного минимума ребенка (в среднем 5,5 тыс. руб.), в том числе за прошедшие месяцы 2020 года. А со следующего года сумма пособия возрастет до полного прожиточного минимума (в среднем 11 тыс. руб.). На эти цели предусмотрено более 750 млрд.

Понадобилось обеспечить финансово и другие социальные гарантии. Например, чтобы учителя могли получать федеральную надбавку за классное руководство (5 тыс. руб.), из бюджета выделяется дополнительно 178 млрд рублей на три года (25,4 млрд в 2020 году и по 76,3 млрд в 2021 и 2022 годах).

Обещается помощь не только отдельным категориям россиян, но и целым регионам. В ходе работы над законом о бюджете на ближайшую трехлетку Госдума и правительство определили десять из них с наиболее низким социально-экономическим развитием - это республики Адыгея, Алтай, Калмыкия, Карелия, Марий Эл, Тыва, а также Чувашская Республика, Алтайский край, Курганская и Псковская области. Им в ближайшие три года суммарно будет выделено 30 млрд рублей. Сдается, местным профсоюзным объединениям не лишне будет проследить, на что региональные власти потратят эти деньги. Ведь можно, грубо говоря, вложиться в фейерверк на День города, а можно помочь градообразующему предприятию или повысить зарплаты бюджетникам.

- Также мы приняли постановление, в котором поручили правительству проработать план дополнительных мероприятий по социально-экономическому развитию этих субъектов с целью устранения причин неблагоприятной демографической ситуации и высокого уровня оттока населения, а также оказания им финансовой помощи и мер поддержки, - добавил Володин.

Между прочим, это довольно сильное заявление: до сих пор сложно было себе представить, что Госдума может что-то “поручить” правительству, уж скорее наоборот... Впрочем, сложно это и теперь: исходя из дальнейших пояснений спикера, можно предположить, что конкретно речь идет о Счетной палате, которая к правительству вовсе не относится, зато по закону как раз-таки обязана выполнять поручения обеих палат парламента.

- В постановлении мы поручили Счетной палате проанализировать эффективность влияния межбюджетных трансфертов на реализацию национальных проектов и послания президента, - продолжил Вячеслав Володин. - Получив эту информацию, мы сможем определиться, достаточны ли эти меры поддержки субъектов РФ, или нужны какие‑то дополнительные решения.

Кроме того, спикер Госдумы сообщил о планах увеличить до 79,8 млрд руб. финансирование госпрограммы комплексного развития сельских территорий. В том числе внимание будет уделено социально-экономическому развитию, включая решение проблем дефицита региональных бюджетов и реструктуризации задолженности муниципальных образований.

ПЕНСИИ - ДЕТЯМ!

Еще немного цифр. Пенсионный фонд, чей бюджет также “поправила” Госдума, в 2020 году потратит 9,1 трлн руб., это на 104,2 млрд больше запланированного ранее. В 2021 году расходы достигнут 9,5 трлн руб., а в 2022 году - 9,9 трлн. Доходы ПФР, в соответствии с поправками, в 2020 году составят 8,9 трлн руб. (рост на 13,5 млрд), в 2021-м уже 9,47 трлн млрд.

То есть профицитным бюджет фонда, как всегда, не будет, и даже в ноль не выйдет. Но мы другого никогда и не видели. С другой стороны - а где же обещанный эффект от повышения пенсионного возраста? Ах да: надо подождать до 2028 года, когда он повысится окончательно...

Так или иначе, рост расходов ПФР тоже связан с посланием президента: нужно выделить деньги на повышение материнского капитала. Только в этом году на это будет потрачено до 428 млрд руб. Еще повысятся расходы на ежемесячные доплаты к пенсии членам летных экипажей в гражданской авиации (в 2020 году на это потратят до 8,7 млрд руб.). И кто скажет, что это плохо, пусть первый бросит в главу фонда Максима Топилина камень.

НДФЛ С ПЛЕЧ ДОЛОЙ

Но список облагодетельствованных на этом не заканчивается. Госдума все того же 12 марта приняла в первом чтении поправки в Налоговый кодекс и закон “О налоговых органах РФ”. За этой туманной формулировкой скрывается расширение отдельных мер социальной поддержки. Конкретно - поддержки сельских врачей и учителей. Точнее - “земских”.

Законопроектом предполагается, что выплаты по программам “Земский врач” и “Земский учитель” будут полностью освобождены от налога на доход физических лиц (НДФЛ) - независимо от их (выплат, а не лиц) размера. Сейчас налогом не облагаются только суммы не более миллиона рублей. Но распространится новшество, видимо, не на всех:

- Поправки избавят земских докторов и учителей, решивших работать на Дальнем Востоке, в районах Крайнего Севера и труднодоступных территориях, от необходимости уплачивать НДФЛ с части компенсационных выплат, которая превышает один миллион рублей, - объясняет Володин “территориальный” принцип нововведения. - Кроме того, мы договорились ко второму чтению зафиксировать, что эта налоговая льгота будет иметь обратную силу и применяться в отношении выплат, уже направленных учителям и врачам с начала 2020 года.

То есть настоящими земскими врачами и учителями (потому что сравнительно привилегированными) станут жители конкретных территорий. В связи с чем возникает вопрос: стоит ли отныне называть остальных “опричными”? “Опричный доктор” - а что, звучит! (Это который с топором от головной боли.)

Кстати, этот законопроект тоже входит в пакет, “посланный” президентом в Федеральное собрание 15 января. Так что работа по реакции на речь гаранта Конституции проделана, как говаривал классик, “целиком и полностью, но не окончательно”. Так что будем ждать еще чего-нибудь новенького. Красиво ждать не запретишь ведь - разве только новые социальные выплаты в условиях экономических неурядиц рано или поздно съедят не только бюджет, но и Фонд национального благосостояния. С другой стороны, “голодных” статей расходов и без нас с вами хватает - так что теперь, помирать, что ли? Попользуемся...

Из рубрики “Парламентская хроника”