Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"
Нынешнему поколению трудящихся все труднее нести бремя поддержки пенсионных фондов своих стран. Демографический спад последней трети XX века совпал с текущим экономическим, энергетическим и… кризисом. Даже таким сильным экономикам, как Япония, Германия и Франция, приходится рассматривать непопулярные меры для сохранения жизнеспособности своих систем социального страхования.
В прошлом номере “Солидарности” говорилось, что население планеты растет среди прочего потому, что растет продолжительность жизни. А это значит, что нации неизбежно стареют (увеличивается доля пожилых в обществе) и на каждого трудящегося приходится все больше пенсионеров. В Германии 22% населения старше 65 лет - это один из самых высоких показателей в современной Европе. В мире пальма первенства у Монако (36%), второе место у Японии (29%), и к ней мы обратимся позже.
Чем меньше доля трудящихся, тем меньше денег поступает в фонды социального страхования, а растущая доля пенсионеров забирает из этих фондов все больше и больше денег. Сейчас на каждую сотню трудящихся, платящих взносы в систему соцстраха Германии, приходится 50 пенсионеров. В ближайшие 15 лет это число достигнет 70.
Это дает возможность некоторым влиятельным людям - в частности Райнеру Дулгеру, президенту Конфедерации ассоциаций работодателей Германии - предрекать скорый крах пенсионной системы страны, если правительство ничего не сделает. Дулгер уверен, что кризис не заставит себя ждать, и дает государству пять лет.
Самый ожидаемый шаг в такой ситуации - повышение пенсионного возраста. Власти Германии долго не отваживались на этот шаг, но идущая сейчас плавная реформа увеличит возраст выхода на пенсию по старости до 67 лет к 2031 году. Сейчас пожилые немцы могут уйти на покой в возрасте 65 лет и 11 месяцев. Если же они исправно и долго уплачивали взносы в систему соцстраха, то с небольшим штрафом могут получать пенсию с 63 лет.
Олафу Шольцу, нынешнему канцлеру ФРГ, еще в 2021 году, когда он был министром финансов, предлагали не останавливаться в 2031 году и в следующие 11 лет поднять пенсионный возраст до 68 лет. Тогда он отверг эти идеи. Но это не значит, что к ним нельзя будет вернуться, когда предсказания Дулгера начнут сбываться.
Предложения о повышении пенсионного возраста оправдываются ростом продолжительности жизни: чем дольше жизнь и выше ее качество, тем старше люди должны быть при выходе на пенсию. Сегодня средний житель Германии в возрасте 65 лет может рассчитывать прожить еще 19,7 года. С 1980 года рост этого показателя составил 4,8 года.
- Поскольку мы живем дольше, это значит, что мы должны дольше работать, - сказал в интервью телеканалу France 2 президент Франции Эмманюэль Макрон. И пообещал провести пенсионную реформу и поднять возраст выхода на пенсию. По одним данным, до 64 лет в течение следующих четырех лет. По другим - возраст выхода на пенсию будет постепенно повышаться до 65 лет к 2031 году. Однако сейчас можно только предполагать, какова будет реформа, потому что Макрон поручил правительству проработать ее к Рождеству при активном обсуждении с профсоюзами, работодателями и другими общественными организациями и политическими партиями.
Партия президента потеряла большинство в парламенте этим летом, и Макрону приходится иметь дело с более сильной оппозицией. Правые (Ле Пен) и левые под руководством Жан-Люка Меланшона не согласны с повышением пенсионного возраста, так что Макрону придется искать союзников среди центристов. Но это будет непросто: когда Макрон хотел внедрить пенсионную реформу в законопроект о годовом бюджете, он столкнулся с критикой даже со стороны своего союзника - центриста Франсуа Байру. И в бюджет реформа не вошла.
Реформировать громоздкую и путаную пенсионную систему Макрон обещал еще в 2017 году, в ходе своей первой предвыборной кампании. В 2019 году профсоюзы и трудящиеся устроили забастовки, и реформа была отложена до лучших времен. Которые вряд ли настанут.
Французское общество сейчас едва ли готово к реформе лучше, чем в 2019 году. Расклад сил во власти этому тоже не благоприятствует. Так что успех ждет президента только в том случае, если реформа, которая будет представлена к Рождеству, будет мягкой, а правительство и президент смогут убедить общество в ее необходимости.
Редактор журнала TIME Иэн Бреммер предполагает, что пенсионная реформа может пройти и без одобрения парламента, то есть без необходимых голосов депутатов, если Макрон и премьер-министр Элизабет Борн применят статью 49.3 Конституции Франции. Но тогда парламент (надо полагать, не без одобрения профсоюзов, которые дают очень доходчивые сигналы о том, что считают приемлемым, а с чем категорически не согласны) может выразить недоверие правительству Борн. В этом случае Макрону придется работать с новым главой правительства, который, скорее всего, будет оппозиционным.
Совершенно иная и в то же время очень похожая ситуация в Италии. Во-первых, страна на третьем месте в мире по доле пожилых - 24% населения старше 65 лет. Во-вторых, после Греции Италия на втором месте в Евросоюзе по объему госдолга - 150% ВВП. В-третьих, по уровню рождаемости страна в самом конце списка, с одним из самых низких коэффициентов в мире - 1,3 ребенка в среднем на женщину. В 1950 году коэффициент равнялся 2,5 и самое глубокое падение пережил с 1970 до 1999 года, так что именно сейчас Италия переживает сокращение трудоспособного населения.
Но при такой тревожной картине в стране одна из самых высоких пенсий: вышедшие на отдых по старости получают примерно 90% от среднего заработка трудящихся. Для сравнения, в Германии пенсионная система гарантирует пенсионерам не меньше 48% среднего заработка трудящихся, во Франции - не больше 50% среднего заработка пенсионера за время его трудового стажа.
В ОЭСР у Италии самые большие пенсионные расходы, но при этом государство тратит сравнительно меньше на здравоохранение, инновации, образование и схемы создания рабочих мест. И к 2025 году, по заявлению властей, пенсионные расходы вырастут еще на 19,5%.
Если до начала 2023 года новый премьер-министр Италии Джорджа Мелони ничего не предпримет, то система автоматически вернется к приостановленному в 2019 году плану повышения пенсионного возраста до 67 лет (по так называемому закону Форнеро). Несмотря на то, что большинство экспертов считает возвращение к этому плану наиболее разумным, для Мелони и ее союзников это было бы нарушением предвыборных обещаний: повысить пенсии и забыть о законе Форнеро.
В лагере Мелони пока рассматривается временное решение: разрешить выход на пенсию в 61 или 62 года при стаже 41 год. Лидер правой Лиги Севера и действующий министр инфраструктуры и транспорта Маттео Сальвини предлагает разрешить выходить на пенсию со стажем 41 год, невзирая на возраст.
Альтернативная идея похожа на немецкую схему - разрешить выходить на пенсию до 67 лет, но со штрафом - сокращением пенсии.
Япония обладает самым крупным пенсионным фондом в мире: он оценивается в 10% от общей стоимости 100 крупнейших пенсионных фондов мира - 1,7 трлн долларов. Тем не менее старение населения вкупе с практически обязательным выходом на пенсию по старости ставят перед Японией ту же задачу: необходимость реформы системы социального страхования.
Больше года обсуждаются вероятные планы правительства продлить срок обязательных выплат в пенсионный фонд с 40 до 45 лет. Чтобы несколько уравновесить систему социального страхования, в планах также фигурирует идея повысить выплаты пожилых в систему здравоохранения.
Окончательное решение по этим инициативам не будет принято раньше 2024 года.
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Аналитика хорошая, но акценты... Исходя из логики заголовка: это очень плохо, когда люди много рожают, это доставляет неисчислимые проблемы политикам и национальным экономикам.
Но давайте доведём до логического конца альтернативу - люди вообще перестали рожать. Человечество просто вымрет. и не не будет тогда множества проблем у политиков и экономик, потому что их самих не будет.
Поэтому беби-бумеры - это благо, а не зло. Без них кризис был бы другим, гораздо более тяжёлым.
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно