Накануне Дня знаний профлидеры рассказывают о зарплатах педагогов и помощи им

Фото: Николай Федоров / архив "Солидарности"

Разговор о ситуации в отечественном образовании и сложностях, встающих перед педагогом, председатель Ярославской областной организации Общероссийского профсоюза образования Алексей Соколов предложил разделить на две части - как это определено в законе “Об образовании в РФ”. Там записано, что российским обществом и государством признается особый статус педагогических работников, и этот статус обеспечивается разными мерами социальной поддержки.

- Особый правовой статус состоит из нескольких составляющих. И прежде всего - это материальное вознаграждение за сделанную специалистом работу. Оно тесно связано с понятием морального авторитета, которым социум награждает учителей и воспитателей, - говорит Соколов.

Обе стороны этой медали необходимы, и обе, по мнению наших собеседников, нуждаются в корректировке.

РАЗНОВЕКТОРНЫЙ ЯРОСЛАВЛЬ

Старинный приволжский город внезапно оказался довольно успешным на образовательной ниве. В этом году количество заявлений в педагогические колледжи Ярославля выросло на 10% - как и в Ярославский педуниверситет им. К.Д. Ушинского. Алексей Соколов видит в этом растущий интерес выпускников к профессии.

И все же относительная близость региона к Москве играет с ним злую шутку. Развитая транспортная система позволяет ярославским педагогам, “особенно - талантливым и высокопрофессиональным”, реализоваться в Москве или Подмосковье. Поэтому школы Ярославской области испытывают сложности с комплектованием педагогического состава, что характерно для многих субъектов ЦФО. Основная причина профессиональной миграции - уровень вознаграждения за учительский труд в столице по-прежнему заметно выше, чем в Ярославле. Алексей Владимирович раскрывает детали сложившегося положения дел:

- Недавно по инициативе президента страны было принято решение: с 1 января 2024 года МРОТ в бюджетной сфере превысит 19 тысяч рублей. Это хорошо. Но педагоги задают справедливый вопрос: когда мы говорим о повышении МРОТ, приведет ли это к аналогичному увеличению зарплат всех категорий работников бюджетной сферы?

Сегодня ярославский педагог с высшим профобразованием, стажем больше 15 лет, высшей квалификационной категорией получает при полной нагрузке (18 часов в неделю) должностную ставку ниже планируемого МРОТ - чуть больше 18 тыс. руб. “И это мы говорим о золотом фонде педагогов, об элите профессии”, - отмечает Соколов.

В ярославской профорганизации очень надеются, что ситуация изменится. Так, на педагогическом совещании в августе губернатор Михаил Евраев обещал повысить финансовое обеспечение педагогов региона. А пока различия в оплате квалифицированного и неквалифицированного труда стираются.

- Понятно, что на деле педагог будет работать больше 18 часов, что ему установят доплату за классное руководство и другие функции. Но это будет потом. Позиция же нашего профсоюза ясна: учитель изначально должен получать достойное вознаграждение за труд, - говорит региональный профлидер.

В области не в лучшей ситуации находятся сельские муниципальные образования. С развалом системы совхозов и колхозов перспектива на селе для молодежи туманна. Подобно тому, как из Ярославля выпускники педвузов едут в Москву, сельская молодежь, в том числе потенциальные сельские учителя, видят свое будущее в крупных региональных центрах - Ярославле, Рыбинске, Переславле-Залесском.

Местная власть понимает проблемы в отрасли: у области ограниченные возможности, в том числе финансовые, но профсоюз всегда находит поддержку у губернатора, отмечает председатель обкома профсоюза. На традиционном областном августовском совещании педагогов прозвучала новая губернская инициатива: с 2023 года ежегодно ярославским педагогам будут выделять 70 премий по 100 тыс. руб. за достижения в профессиональной сфере. Это хороший пример, как региональные власти могут поддержать педагогическую элиту региона, считает Соколов.

Но есть регионы, где и в центре, и на селе ситуация куда более критическая, чем в относительно успешном Ярославле.

ОМСК: НЕФТЬ ЕСТЬ, УЧИТЕЛЕЙ НЕТ?

Омская область, граничащая с Казахстаном на юге и Тюменской областью на севере, оказалась в конце рейтинга регионов РФ по качеству жизни: 66-е место из 85. Тем самым регион попал в число 20 наименее привлекательных для жизни и развития.

Структуру занятости в областном центре определяет нефтехимическая промышленность. В Омске работают каучуковый и агрегатный заводы, но самое крупное предприятие в регионе - нефтеперерабатывающий завод “Газпромнефть-ОНПЗ”.

- На нефтезаводе, наверное, мечтает работать каждый житель города, - признается главный специалист Омской областной организации работников образования Полина Карась. - По уровню зарплат его работники для остальных омичей просто недосягаемы.

Однако большая часть уплачиваемых предприятием налогов идет в Санкт-Петербург, а не в местный бюджет. Регион переживает большой отток жителей. Выпускники омских вузов стараются уехать в Москву, Санкт-Петербург, Тюмень, Екатеринбург, Новосибирск. Жители сел стремятся перебраться в областной центр или другие регионы.

Миграционные процессы приводят к специфической для Омской области - в том числе для педагогов - “женской” проблеме: в регионе непропорционально мало мужского населения. Мужчины уезжают на заработки в соседнюю Тюменскую область и Заполярье - в Сургут и Ханты-Мансийск с их привлекательными зарплатами. Уезжают - и с новых мест работы не возвращаются. В итоге распадаются семьи или же женщины, и педагоги тоже, вынуждены ехать вслед за мужьями. На социальные проблемы накладываются профессиональные.

О том, как приходится работать оставшимся учителям, рассказывает Полина Карась:

- Норма рабочего времени за ставку зарплаты преподавателя - 18 часов в неделю. Реформа оплаты труда, дефицит кадров привели к тому, что для нормальной жизни учителям приходится брать и 40-часовую, и даже 60-часовую нагрузку. И это лишь аудиторная занятость. А еще - классное руководство, дополнительные занятия с детьми. Надо готовиться к урокам, проверять тетради, писать учебные планы. Только при таком режиме ему удается заработать свои 40 тысяч. В сельской школе нашего региона учительница может одновременно вести географию, биологию, труд для девочек и еще дистанционно преподавать в школах отдаленных деревень, откуда трудно возить детей в главное здание. Это - работа на износ.

Обком профсоюза совместно с региональным министерством как могут пытаются облегчить жизнь педагогов. В регионе действует ряд мер соцподдержки педагогов. Одна из них - ежемесячная компенсация (2300 руб.) расходов на оплату жилья, отопления и освещения, но с 2017 года эта выплата не индексировалась. Причем цены на коммунальные услуги постоянно растут, а уровень жизни педагогов остается прежним.

На ситуацию вокруг выплат сельским педагогам профсоюз неоднократно обращал внимание Минобразования и правительства области. Но на обращения местные власти отвечают: “В нашем регионе еще не самая тяжелая картина по России - в некоторых социальной поддержки еще меньше”.

- Нам приходят отписки. Проблема не решена, индексации по-прежнему нет, - с горечью отмечает Полина Борисовна. Но именно работу с соцпартнерами обком профсоюза считает своей самой важной задачей: - Чтобы нас услышали, чтобы пошли навстречу. Хотя, вероятно, такая же непростая ситуация во многих удаленных от центра регионах. Но мы стараемся работать, - не опускает рук и не теряет надежды наша собеседница.

ЯКУТИЯ: ОГРОМНЫЕ ПРОСТОРЫ, ДЕЯТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Знакомство с Республикой Саха (Якутией) лучше начать с цифр. Ее территория - 3 млн кв. км, но миллионный житель здесь появился на свет только в 2023 году. Плотность населения в регионе - 0,32 человека на 1 кв. км (для сравнения: в Москве - около 5000 чел. на 1 кв. км). При этом официально треть населения республики живет в Якутске, но на деле цифра больше. В состав Якутии входят 35 районов, из которых 13 имеют статус северных и арктических, 6 из них граничат с Северным Ледовитым океаном.

Поскольку население Якутии в основном сельское, распределенное по огромной территории, здесь крайне болезненны транспортные проблемы. В отдаленные села самолеты не летают. Бывает, что в распутицу люди не могут доехать даже до своего райцентра. Сейчас в республике активно строят дороги, но пока их сетью удается охватить лишь промышленные территории, крупные села, райцентры. Полным ходом идет и газификация, но в селах дома по-прежнему топят углем, который доставляют летом на баржах, а в отдаленных деревнях сохраняется печное отопление. Как итог в сельской местности складывается тяжелая демографическая ситуация:

- Люди уезжают, и прежде всего потому, что для мужчин нет работы, - объясняет председатель рескома Общероссийского профсоюза образования Янина Щепанская. - Советские совхозы держали людей, но сейчас в селе рабочих мест не так много. Женщина может устроиться в школу учителем или уборщицей, мужчина - сторожем. Или зачастую он безработный. Вот и выходит: жена-учитель получает из бюджета зарплату (которую в Якутии не задерживают), и вся семья живет за ее счет. Плюс пособия на детей, пенсия бабушек, дедушек.

При этом для развития образования в Якутии делается очень много, отмечает наша собеседница:

- Надо отдать должное правительству и главе республики - ни одна сельская школа, ни один детский сад не были закрыты, даже если там осталось всего 5 - 10 детей. Образовательная структура в Якутии сохранена.

Более того, за 2018 - 2022 годы в республике построены 42 школы - в основном в сельской местности, в райцентрах появилось 72 новых детских сада. До конца этого года планируется открыть еще 12 школ, 4 детских сада и 2 пристройки к школам. 97% детей от 1,5 до 3 лет в Якутии обеспечены детскими садами.

На фоне многих других регионов и ситуация с зарплатами учителей в Якутии выглядит более чем приемлемой. Но для этого региональному профсоюзу пришлось прилагать усилия.

- Проблема с окладами в бюджетных отраслях характерна для всей России, - объясняет Янина Станиславовна. - Она возникла в 2006 году, когда была отменена единая тарифная сетка, определявшая зарплату бюджетников. С 2007 года в России вели эксперимент: в 21 регионе зарплата учителям должна была начисляться на основе так называемого ученико-часа, который ставил доход учителя в зависимость от числа учеников в классе. По этой системе выгодно работать в городах. А какой может быть ученико-час на селе, где во всей школе пять учеников?..

Еще в 2006 году ЦС профсоюза работников народного образования и науки РФ, оспаривая новую систему, писал письма в разные государственные инстанции. Тем не менее новый принцип оплаты все-таки был введен. Тогда реском профсоюза поставил перед Минобразования Якутии задачу: педагогов небольших сельских школ и детских садов перевести на окладную систему оплаты труда, не зависящую от числа воспитанников.

Рескому профсоюза удалось добиться своего. И сейчас во многих районах Якутии педагоги, пожелавшие вернуться к прежней системе оплаты труда, получают оклады. Сегодня региональный МРОТ вместе с северными коэффициентами - 39 198 руб. Немного больше получают логопеды, социальные педагоги, школьные библиотекари, дефектологи, психологи. А якутские педагоги - те, кто работает на 1,5 - 2 ставки, имеет высшую квалификационную категорию, получает республиканскую и федеральную надбавку за классное руководство, - зарабатывают в месяц по 68 - 76 тыс. руб. В прошлом году дважды повышали оклады и стимулирующие выплаты.

В октябре-ноябре 2022 года председатель Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия) Николай Дегтярев предложил рескому вместе выехать в три района, изучить данную проблему на месте, выйти в учреждения в Якутске. После проверок Николай Николаевич написал письмо председателю Государственного Собрания республики с просьбой провести парламентские слушания по зарплате учителей. Слушания состоялись в апреле 2023 года на заседании комитета по науке, образованию, культуре, СМИ и делам общественных организаций. Выступили представители отраслевого и территориального объединения профсоюзов. По итогам заседания были даны рекомендации в адрес республиканского правительства и Минобразования и науки Якутии. Сейчас профсоюзы ждут, каковы будут решения этих структур и как они будут претворяться в жизнь. Разработка условий оплаты труда еще продолжается в министерстве просвещения РФ и ЦС профсоюза. Отрасль ждет результатов с надеждой.

ПОДМОСКОВЬЕ: САМЫЙ БОГАТЫЙ РЕГИОН ЦФО СТРАДАЕТ ОТ БЛИЗОСТИ К СТОЛИЦЕ

Иная ситуация в Московской области. Там сегодня работает больше 113 тыс. педагогов: 63 тыс. - в школах, 35 тыс. - в детских садах, 7500 - в учреждениях допобразования, 4000 - в колледжах и техникумах и 3500 - в вузах. В систему образовательных учреждений области входят комплексы, объединяющие школы и детсады; 40 колледжей; вузы. Областных вузов в Подмосковье осталось всего два, но в регионе работают три федеральных и 21 филиал 17 государственных вузов.

И детей в Подмосковье прибывает. В этом сентябре там установлен рекорд - в школы пришли 120 тыс. первоклассников. Пришлось открывать новые классы: в Одинцове вместо 4 классов открывают 7, в Королеве вместо 4 открывают 6.

Несмотря на, казалось бы, привилегированное географическое положение, повышение зарплаты - актуальный вопрос и для подмосковных учителей.

- Минимальная зарплата плата всех работников образования в Подмосковье растет. На основании трехстороннего отраслевого соглашения она превышает 19 тысяч рублей, - отмечает Вера Алхимова, заместитель председателя Московской областной организации Общероссийского профсоюза образования. - Но, к сожалению, последняя полноценная индексация зарплаты учителей в регионе проводилась в 2014 году. Минимальная зарплата в Подмосковье в целом - 19 тысяч, а начальный учительский оклад - 12 - 14 тысяч. Очевидно, что средняя зарплата (в Подмосковье у учителя - 65 тысяч) складывается на основе не одной ставки. Ставка предполагает 18 рабочих часов в неделю, а чтобы заработать 65 тысяч, преподавателю нужно работать на 1,5 - 2 ставки. Тогда он получает за них компенсационные - как и за проверку тетрадей, классное руководство, участие в региональных смотрах и конкурсах.

Дополнительный доход приносят учителям и “олимпиадники”. В прошлом учебном году 370 ребят из Подмосковья стали победителями Всероссийской олимпиады школьников, 600 выпускников получили 100 баллов по ЕГЭ - за все это воспитавшие их учителя получают доплаты. Перечень стимулирующих выплат записан в Положении об оплате труда, отраслевом соглашении и коллективном договоре, которые соблюдаются в каждой образовательной организации. А если сюда добавить оказание дополнительных платных услуг, то можно зарабатывать и больше 65 тысяч.

Особая ситуация в Подмосковье и с сельскими школами. В области продолжается объединение образовательных организаций в комплексы и, конечно же, идет соединение городских и сельских школ. Так что собственно сельских школ в области (за исключением отдаленных округов, таких как Каширский) практически не осталось. Однако существовавшее в бывших сельских школах 25-процентное повышение ставок к должностным окладам все еще сохранено, хотя эти школы уже объединены в комплексы с городскими.

При этом Московскую область не обошла и общая для всех регионов проблема миграционных потоков.

- Хотя Подмосковье по уровню зарплат лидирует в Центральном федеральном округе, оно несколько отстает от Москвы, где средняя зарплата учителя - 92 тысячи. Поэтому городские округа близко от Москвы - Реутов, Люберцы, куда сейчас к тому же проложили метро, - подвержены утечке хороших профессионалов.

Неудивительно, что, несмотря на относительное благополучие Подмосковья (по сравнению со многими российским регионами), Московская областная организация профсоюза солидарна с региональными коллегами в определении своей главной задачи: добиться, чтобы зарплату педагогическим работникам индексировали на основе окладов, а не путем доплат.

- Доплаты носят разовый характер. А хотелось бы, чтобы увеличились ставки, причем не только педагогов, но и всех бюджетников, - уточняет позицию профсоюза Вера Алхимова.

Со своей стороны, “Солидарность” полагает: люди одной профессии, хорошо выполняющие одинаковые профессиональные обязанности, должны получать за свой труд сопоставимую зарплату.