Фото: Николай Федоров / архив "Солидарности"
В редакцию “Солидарности” поступила статья эксперта в сфере охраны труда Александра Тудоса. Автор поднимает проблему здоровых и безопасных условий труда и учебы в учреждениях образования. И отмечает, что решить проблему можно только опираясь на качественную и отвечающую современности законодательную и подзаконную нормативную базу. В том числе - на отраслевое соглашение, заключаемое профсоюзом работников народного образования и науки РФ с профильным федеральным органом исполнительной власти.
И действительно, в отраслевом соглашении (даже в двух, заключенных профсоюзом и Минобрнауки России в 2014 и 2017 годах) зафиксировано, что стороны рассматривают охрану труда и здоровья работников организаций в качестве одного из приоритетных направлений деятельности. Минобрнауки в этой связи обязалось обеспечить разработку нормативных правовых актов, в том числе стандартов безопасности труда, а также правил и типовых инструкций по охране труда для организаций. Однако министерство свои обязательства так и не выполнило.
“Не за горами очередной срок завершения действия отраслевого соглашения, в то же время сигналов, которые бы подтверждали появление в ближайшей перспективе стандартов безопасности, правил и типовых инструкций по охране труда, адаптированных к системе просвещения, науки и высшего образования, не слышно, - отмечает Александр Тудос. - Похоже, что все благородные стремления профсоюза работников народного образования и науки РФ по созданию четкого правового поля по охране труда для работников отрасли в течение длительного времени не получают поддержки и по непонятным причинам не выполняются должностными лицами профильного министерства”.
Автор статьи выражает надежду, что руководители Министерства просвещения РФ, Министерства науки и высшего образования РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования найдут возможность разработать, наконец, необходимые документы и тем самым подтвердят, что сохранение жизни и здоровья работников и обучающихся действительно в приоритете.
Редакция предложила высказаться на эту тему профсоюзной стороне отраслевого соглашения - Общероссийскому профсоюзу образования. Приводим ответ.
В соответствии с Отраслевым соглашением по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки РФ, на 2018 - 2020 годы одним из основных обязательств Минобрнауки России является обеспечение разработки нормативных правовых актов (НПА), содержащих государственные нормативные требования охраны труда, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Разделение в 2018 году отраслевого Министерства образования и науки на Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования усложнило, на наш взгляд, взаимодействие с нашими социальными партнерами по вопросам безопасности образовательного процесса, в частности, по нормативно-правовому регулированию в сфере охраны труда. Отсутствие служб охраны труда, специалистов и лиц, ответственных за охрану труда в аппаратах отраслевых министерств, не позволило в полной мере приступить к актуализации нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность образовательных организаций по охране труда и здоровья.
Необходимо признать, что до настоящего времени в отрасли не разработаны такие важные НПА, как Правила по охране труда в образовательных организациях, не актуализированы устаревшие Правила безопасности при проведении занятий по физической культуре и спорту, Правила безопасности для кабинетов химии. Требуется разработка новых инструкций по безопасности при обучении школьников навыкам в области робототехники, информационных и биотехнологий, других современных технологий, используемых в настоящее время при проведении образовательного процесса.
Вместе с тем, за последнее время Общероссийскому профсоюзу образования удалось главное - введение в действие разработанных специалистами профсоюза Примерных положений о системе управления охраной труда (СУОТ) во всех типах образовательных организаций.
В 2019 году Минобрнауки России и Минпросвещения России направили в подведомственные организации и субъекты РФ Примерные положения о СУОТ в образовательной организации высшего образования, в дошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации и организации дополнительного образования.
В целях оказания методической помощи в этой работе специалисты отдела охраны труда аппарата профсоюза совместно с работниками профильных министерств подготовили Методическое руководство по управлению и оценке профрисков для дошкольных и общеобразовательных организаций, которое после обсуждения на заседании Совета охраны труда и здоровья при ЦС профсоюза и утверждения Исполкомом ЦС профсоюза будет направлено в образовательные организации.
Учитывая определенные трудности при подготовке коллективных договоров и соглашений по охране труда, специалистами профсоюза разработаны Примерное содержание раздела “Условия и охрана труда” коллективного договора образовательной организации высшего образования и Примерный перечень мероприятий соглашения по охране труда в организации, осуществляющей образовательную деятельность, которые также были направлены подведомственным Минобрнауки организациям в целях оказания практической помощи руководителям, профсоюзным организациям в процессе коллективных переговоров.
Минобрнауки России совместно с Общероссийским профсоюзом образования подготовлены Правила безопасности при проведении лабораторных работ в образовательной организации, находящиеся на регистрации в Минюсте России.
В настоящее время профсоюз подготовил предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования по охране труда в сфере образования для внесения в раздел охраны труда Отраслевого соглашения на 2021 - 2023 годы.
С учетом вышеизложенного, в рамках реализации мероприятий нового Отраслевого соглашения считаю необходимым усилить контроль с профсоюзной стороны за выполнением обязательств со стороны профильных министерств по разработке и актуализации нормативных правовых актов, регламентирующих безопасность при проведении образовательного процесса.
Юрий Щемелев,
заведующий отделом охраны труда и здоровья, главный технический инспектор труда Общероссийского профсоюза образования
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно