Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"
Государство и компании с государственным участием пытаются решить кадровую проблему, делая целевое обучение все более привлекательным. Однако студентам, которые решили свои обязательства не выполнять, почти ничего не угрожает. Максимум - им придется оплатить стоимость обучения. “Солидарность” проанализировала судебные решения и выяснила, что взыскивают суммы в два и даже в пять раз меньше, чем стоит коммерческое обучение. А еще суд может проявить гуманность и уменьшить стоимость компенсации.
Как “Солидарность” уже писала в материале “Без права на ошибку” (см. № 18, 2024) лишь 70% студентов, заключивших договор целевого обучения, выполняют свои обязательства и трудоустраиваются к работодателю, который оплатил их образование. В 2022 году выпустилось 34,2 тыс. целевиков. И 10 тысяч из них отрабатывать положенное не стали.
В связи с этим были приняты поправки к закону “Об образовании”, они вступили в силу с 1 мая этого года. Но в этих поправках ужесточили наказание лишь для заказчика - теперь в случае расторжения договора он должен выплачивать гражданину “компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении”.
А для студентов все осталось по-прежнему: они обязаны “возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки”. “Солидарность” решила посмотреть, по каким причинам на студентов подают в суд и какие суммы им приходится выплачивать.
Стоимость обучения бывает разной. Но возместить расходы заказчику - все равно дешевле, чем обучаться платно.
Например, недавно Минздрав Воронежской области отсудил у бывшей студентки 544 тыс. рублей. Она училась по целевому договору в Воронежском государственном медуниверситете им. Бурденко и должна была отработать не меньше трех лет в Павловской районной больнице. Девушка даже трудоустроилась в 2022 году на должность врача-терапевта. Но в 2023-м уволилась и положенный срок не отработала. Тогда Минздрав подал в суд и отсудил полмиллиона рублей в качестве возмещения стоимости обучения. Казалось бы, немалая сумма, но платное обучение в этом вузе стоит 185 тыс. рублей в год. То есть за весь срок пришлось бы заплатить 1,1 млн рублей.
По опубликованным судебным решениям видно, что чаще всего требовать возмещения приходится РЖД - компания заключает очень много договоров целевого обучения, и часть студентов потом свои обязанности не выполняет. Но взыскиваемые через суд суммы удивительно невелики.
Например, РЖД заключила договор о целевом обучении с жителем Суровикино (Волгоградская область). Студент должен был отучиться по специальности “Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство” в Волгоградском техникуме железнодорожного транспорта - филиале Российского государственного университета путей сообщения. А затем отработать не меньше трех лет.
Но студента отчислили, он не освоил учебную программу. В итоге железнодорожная компания через суд взыскала 29 270 рублей. Из них 12 тыс. в счет обучения за 2021 - 2022 годы; еще 10 тыс. за 2022 - 2023 годы; наконец, 7270 рублей - расходы на медосмотр.
При этом суд может урезать сумму, на которую рассчитывает заказчик договора целевого обучения. Так, Восточно-Сибирская железная дорога (филиал ОАО “РЖД”) отправила одного юношу в 2019 году на целевое обучение в Сибирский государственный университет путей сообщения. Но в 2021 году студент отчислился по собственному желанию. Вуз обратился к студенту с заявлением о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета на его обучение - 274 461,95 рубля, так как отчислился юноша по основаниям, не освобождающим от обязанности оплатить штраф. Но Ленинский районный суд Иркутска снизил штраф до 70 тыс. рублей. Суд второй станции тоже отказался увеличить размер взыскания.
Немного утешает тот факт, что нерадивые студенты - явление интернациональное. Недавно во Франции суд обязал выпускницу престижной государственной высшей школы ENS Lyon вернуть в казну 37 тыс. евро.
Дело в том, что во Франции государство оплачивает обучение и содержание студентов, прошедших сложный конкурсный отбор в четыре высших школы. Взамен студенты должны работать на государство 10 лет. И вот одна выпускница школы ENS Lyon сразу после получения диплома решила, что отрабатывать положенные годы не хочет, а хочет обратиться к религии - и ушла в монастырь. Но не забыла подать просьбу о списании долга. Мол, обет бедности препятствует таким выплатам с ее стороны. ENS Lyon отказала и обратилась в суд. Который и постановил вернуть 37 тыс. евро.
Возвращаясь к России, надо признать, что причины, по которым студенты не устраиваются работать к заказчику, весьма разнообразны и не всегда говорят о недобросовестности. Иногда для выпускника просто не оказывается рабочего места. Но чаще всего стоимость обучения взыскивают со студентов в двух случаях: они либо не смогли доучиться, либо не стали отрабатывать положенный срок.
В марте Шиловский районный суд Рязанской области разбирал иск “Российских железных дорог” к одному студенту, которому они оплачивали обучение в филиале Петербургского государственного университета путей сообщения Императора Александра I в Рязани. С этим студентом был заключен договор о целевом обучении по специальности “Техническая эксплуатация подвижного состава железных дорог. Вагоны”. После окончания обучения он должен был отработать не меньше трех лет.
Однако студента отчислили с четвертого курса за академическую неуспеваемость. Затраты на его обучение к тому моменту составили 52 тыс. рублей. РЖД предложила молодому человеку возместить эти средства до суда, но тот не ответил. Не явился и в суд, хотя претензии компании признал в полном объеме. Суд решил требования компании удовлетворить. Обучение в этом вузе стоит 85 тысяч в год.
Доучившиеся же студенты могут отработать всего пару месяцев. В апреле этого года в Кировском районном суде Ярославля ОАО “Российские железные дороги” взыскивало затраты на целевое обучение. Студент должен был отучиться заочно и не менее шести лет отработать в вагонном эксплуатационном депо Лоста (структурном подразделении Северной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО “РЖД”).
В июне 2023 года ответчик получил документ об образовании. Но уже в конце августа написал заявление об увольнении по собственному желанию. “Российские железные дороги” с 2017 по 2023 годы оказывали студенту меры социальной поддержки. В том числе было потрачено 269 326,64 рубля на оплату дополнительных образовательных услуг. Однако взыскивал работодатель компенсацию расходов на меры социальной поддержки, исчисленные соответственно фактически неотработанному периоду в сумме 89 775,54 рубля. Хотя через суд компании удалось вернуть деньги, это всего лишь треть от понесенных расходов.
Некоторые работодатели пытались прописать штрафы в самом ученическом договоре. Но это не очень помогло. В августе прошлого года Минздрав Тульской области попытался добиться справедливости и вернуть затраченные на обучение средства, а также взыскать штраф за отказ целевика выполнять условия договора.
Дело было так: студентка сама обратилась в Минздрав еще в 2018 году и написала заявление с просьбой выделить для нее целевое место в клинической ординатуре по специальности “Дерматовенерология” на базе Первого Московского государственного медицинского университета им. Сеченова Минздрава РФ.
Дерматовенерологов в области не хватало, министерство запросило целевое место, и в 2020 году с девушкой заключили договор о целевом обучении и договор о предоставлении мер поддержки. Ежемесячно Минздрав выплачивал студентке по 3000 рублей - всего 213 тыс. рублей (с учетом НДФЛ). По договору, в течение месяца после срока прохождения аккредитации специалиста девушка должна была заключить трудовой договор.
Прописали в договоре и штраф - “возместить организации в течение двух месяцев расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором”.
В итоге сведения о прохождении аккредитации девушка министерству не представила (хотя прошла ее), а устраиваться в учреждение здравоохранения области не стала вообще. Студентка добровольно вернула средства, затраченные на ее материальную поддержку. Но министерство обратилось в суд и попыталось запросить штраф в размере 426 тыс. рублей (двукратный размер расходов на соцподдержку).
Суд истцу отказал. Мол, “статья 56 Закона “Об образовании” не содержит указания на обязанность гражданина выплатить организации штраф”. Таким образом, условия ученического договора противоречат трудовому законодательству и не могут быть применены при разрешении настоящего спора. Согласно части 2 статьи 207 ТК, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, он должен лишь возместить стипендию и другие понесенные работодателем расходы.
Впрочем, иногда студент сам выплачивает штраф добровольно. В начале этого месяца Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан рассматривал иск регионального Минздрава. Ведомство хотело взыскать со студентки 30 тыс. рублей расходов, перечисленных по договору за 2018 - 2022 годы, и 60 тыс. штрафа. Однако даже истец в суд не явился - вместо этого прислал заявление об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу в связи полной оплатой задолженности ответчиком. Суд дело прекратил.
В любом случае, прозрачной и однозначно работающей системы штрафов нет.
Впрочем, злоупотреблять могут обе стороны договора. И иногда требуют вернуть средства те организации, которые сами не выполнили свои обязательства. Например, Курганская областная клиническая больница хотела взыскать деньги со студентки, которую отправили в 2016 году учиться в Тюменском государственном медицинском университете, после чего она должна была трудоустроиться в данную больницу.
У студентки нашлись возражения - в суде ее представитель сообщил, что она получила диплом специалиста “врач-лечебник” и пыталась трудоустроиться в ГБУ “КОКБ”, но ей было отказано в связи с отсутствием вакантных должностей участкового врача-терапевта. В результате девушка устроилась в другую медицинскую организацию - частное учреждение здравоохранения “Больница “РЖД-Медицина” города Курган”.
Курганская областная клиническая больница попыталась взыскать 105 тыс. рублей, которые пошли студентке на меры соцподдержки, а также штраф в двукратном размере от этих средств - 210 тыс. рублей. Обосновывалось это тем, что “ответчик к работе в организации, подведомственной департаменту здравоохранения Курганской области, не приступил и обязательства, предусмотренные соглашением, не выполнил”.
Суд первой инстанции решил, что ответчица должна вернуть 105 тыс. рублей, поскольку обязана была заключить трудовой договор с иной медицинской организацией, подведомственной департаменту здравоохранения Курганской области, раз не выходило трудоустроиться в областную больницу.
Естественно, студентка решение оспорила. Отсутствие вакантных должностей было подтверждено и заместителем главного врача по кадрам, и справкой, предоставленной истцом. Таким образом, у ГБУ “КОКБ” отсутствовала возможность заключить с девушкой трудовой договор ввиду отсутствия вакантных должностей.
Отметила студентка и то, что договор она оформляла с департаментом здравоохранения области, и департамент в рамках этого дела самостоятельных требований не заявлял. А сроки обращения в суд были пропущены. В итоге областной суд отказал областной больнице во взыскании средств.
Иногда заказчик целевого договора не может возместить затраты из-за собственной нерасторопности.
Между ОАО “РЖД” и ответчиком был в 2014 году был заключен договор о целевом обучении по специальности “Водоснабжение и водоотведение” в Дальневосточном государственном университете путей сообщения. Затем ответчик должен был отработать в железнодорожной компании не менее пяти лет.
В 2018 году студент успешно стал бакалавром. Ему предложили рабочую должность на станции Карымская с дальнейшим повышением в должности. На собеседовании он уведомил о поступлении в магистратуру по профилю “Водоснабжение” и о том, что по окончании магистратуры планирует продолжить обучение по специальности “Теплоснабжение и теплотехническое оборудование”, а также сообщил о планах работы в филиалах компании в более крупных городах.
С точки зрения компании, обязательства по трудоустройству выпускником не были исполнены, но сразу в суд компания не подала. После окончания магистратуры выпускник отслужил в армии, а потом устроился на работу в АО “ННК - Хабаровский НПЗ”. Добровольно оплатить расходы железнодорожной компании (112 тыс. рублей) выпускник отказался. Тогда, уже в 2022 году, РЖД подала в суд. Первая инстанция требования компании удовлетворила. А вот апелляция это решение отменила, и кассационная инстанция с ней согласилась - истец пропустил годичный срок для обращения в суд с иском, предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса РФ. РЖД не получила денег.
Вот и выходит, что ежегодно около 10 тыс. студентов, не прошедших бы на бюджетные места по конкурсу, обучаются, но не выполняют свои обязательства. А потом могут весьма недорого (по сравнению с платным обучением) компенсировать затраты заказчику. Государство и компании несут большие расходы, а кадровая проблема не решается. Сейчас целевое обучение пытаются сделать все более привлекательным. Но легкость, с которой можно избежать своих обязательств по договору, будет привлекать “халявщиков”, которые захотят за государственный счет получить образование.
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно