Российский омбудсмен проанализировала обращения граждан

Фото: duma.gov.ru

Уполномоченный по правам человека при президенте России Татьяна Москалькова последовательно представила в Госдуме и Совете Федерации доклад о своей работе за 2018 год. В обеих палатах парламента она, впрочем, обошлась короткими выступлениями, объяснив это тем, что сам доклад есть у слушателей на руках. Ознакомиться с ним может, впрочем, каждый россиянин: надо просто зайти на сайт омбудсмена. “Солидарность” изучила документ и представляет краткий обзор моментов, касающихся социально-трудовых прав жителей страны.

Естественным образом в докладе Москальковой несколько раз упоминается пенсионная “реформа” (в тексте - без кавычек). Эта реформа стала “резонансным социально-политическим и экономическим событием”. И “на этапе проектирования лишала отдельные группы населения привилегий по досрочному выходу на пенсию, снижала уровень дифференциации в решении пенсионных вопросов”.

Далее следуют ставшие уже дежурными слова о вмешательстве в процесс президента, сохранении части льгот и введении новых. Однако общий результат подается без прикрас: реформа “в совокупности со снижением доходов населения, повышением цен на товары и услуги, ростом долговой нагрузки на население, увеличением количества бедных и некоторыми другими факторами отрицательно сказалась на общей оценке состояния прав человека”.

Исследование, проведенное Фондом “Общественное мнение”, показывают, что “существенно вырос запрос на социальную справедливость”. 27% респондентов считают, что в последние три-четыре года российское общество стало менее справедливым, хотя 10% считают иначе. (В 2017 году пессимистов было меньше - 18%, а оптимистов больше - 15%.) Недовольны россияне в первую очередь социальным неравенством, большим разрывом между доходами богатых и бедных и увеличением числа малоимущих граждан.

Но, что интересно, первое место в рейтинге прав человека, по проведенному тем же фондом опросу, россияне отдают право на бесплатную медицинскую помощь (78% опрошенных). А не, скажем, праву на труд и справедливую его оплату, которое заняло только пятую строчку (46%). Между ними разместились права на образование, жилье и личную неприкосновенность. Шестое место - прямо за трудом - занимает социальное обеспечение (41%).

Тем не менее, как рассказала сенаторам сама Татьяна Москалькова, большинство жалоб в ее ведомство было посвящено нарушению именно “социальных и экономических прав”, где под экономическими подразумеваются и трудовые. По словам омбудсмена, по этой тематике в прошлом году удалось помочь 174 882 гражданам по 371 жалобе. А именно трудовые права были восстановлены в отношении 18 729 человек.

Отдельное беспокойство у российского омбудсмена вызывает распространение цифровых технологий и роботизация   производства - в контексте неизбежного высвобождения большой массы работников. “В настоящее время крупные корпорации планируют или уже проводят сокращение штатов путем увольнения юристов, экономистов, бухгалтеров, специалистов среднего звена, заменяя их компьютерными программами, использующими технологии искусственного интеллекта либо суперкомпьютерные технологии. Сообщения о масштабных увольнениях работников по этим причинам начинают появляться с завидной регулярностью”, - сообщается в докладе. Хотя как раз “завидовать” тут, конечно, нечему.

“Государство путем установления законодательных ограничений и гарантий должно регулировать рынок и условия замещения человеческого труда роботизированными системами и искусственным интеллектом, возлагая в этом случае на работодателей определенные юридические, экономические и социальные обязанности. Возможность трудиться становится благом, которое требует справедливого распределения между членами общества”, - считает Москалькова. И отмечает, кстати, что справедливый МРОТ, по мнению экспертов, “с учетом положений Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах”, должен составлять 22 - 25 тыс. руб. (сейчас - 11 280 руб.).

Между тем аппарат уполномоченного по правам человека зафиксировал снижение числа коллективных жалоб: в 2018 году - 111 (6,9%), в 2017 - 129 (9,3%), а в 2016 - 166 (9,8%). По мнению омбудсмена, это “свидетельствует о постепенном уменьшении грубых и массовых нарушений трудовых прав граждан, связанном с ужесточением ответственности работодателей”. Тем не менее жалобы (не только коллективные) есть, и первое место среди них занимают жалобы на увольнения, второе - на несправедливую оплату труда (там, где вообще платят). На 1 января этого года суммарная задолженность по зарплате в России составила 2,4 млрд руб. перед 36,7 тыс. человек.

Как показал опрос ВЦИОМ, на который также ссылается омбудсмен, почти каждый четвертый россиянин получает всю зарплату или ее часть “в конверте”. Именно на это жалуются многие из тех, кто обращается к уполномоченному. “При этом, согласно опросам, более чем третью часть работающего населения оплата труда “в конверте” вполне устраивает, еще одной трети “все равно” и лишь 29% указали на этот факт как на вынужденную меру по вине (требованию) работодателя. При этом большинство работников (58%) склонны обвинять в этом явлении государство”, - говорится в докладе.

Из чего можно сделать неутешительный вывод: перефразируя профессора Преображенского, разруха не только в государстве, но и в головах. Все-таки какая-то ответственность за свою судьбу у человека, тем более трудящегося, быть должна. И, кажется, тут есть над чем поработать профсоюзам.