Нацпроект «Кадры»

Фото: Николай Федоров\архив "Солидарности"

Суть нацпроекта

Новый национальный проект «Кадры» позволит снизить дефицит рабочих рук, который сейчас тормозит развитие экономики. Нацпроект должен решать две основные задачи: соотнесение прогнозных потребностей экономики с ее возможностями и качественное изменение инфраструктуры образования.

– Фактически [нацпроект позволит] сделать цифровое соединение, чтобы мы имели возможность быстро реагировать на ситуацию, быстро изменять учебные программы и выстраивать контрольные цифры приема как в высших, так и в средних учебных заведениях, чтобы они соответствовали потребностям рынка труда, – пояснила вице-премьер Татьяна Голикова.

Приоритетом нового нацпроекта станет удовлетворение кадровых потребностей работодателей.

Когда начнется

Впервые проект анонсировал в послании Федеральному собранию 29 февраля Владимир Путин. Национальный проект должен стартовать 1 января 2025 года, а его паспорт должны сформировать до 1 сентября 2024 года. При этом до конца 2024 года должен появиться обновленный прогноз потребности экономики в кадрах — не только по видам экономической деятельности, но и по профессионально-квалификационным группам. Это позволит точнее установить контрольные цифры приема в системе среднего специального и высшего образования и понять кадровые запросы экономики, в том числе регионов.

Причины  создания

В России усугубилась проблема нехватки персонала как в целом по экономике, так и в большинстве ключевых отраслей.

– Сегодня дефицит кадров носит тотальный характер. По рабочим профессиям он наблюдается уже больше десяти лет. Виной тому – изменения структуры занятости населения, когда сокращалась доля занятых в промышленности и сельском хозяйстве, а занятость в сфере услуг росла. Коренная проблема – сохраняющаяся низкая стоимость труда в реальном секторе экономики, - считает заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Евгений Макаров.

Группа компаний «Б1» провела исследование с участием свыше 30 российских предприятий из разных отраслей. По данным исследования, 52% респондентов назвали кадровый дефицит серьезной проблемой. Это подтверждает и статистика: средняя текучесть кадров в 2023 году достигла примерно трети от всех занятых работников. Наиболее остро не хватает обычных квалифицированных специалистов (61% опрошенных), работников IT-поддержки, сотрудников в сферах бухгалтерии и финансов (по 29%), а также руководителей среднего и высшего звена (26%).

В попытке решить эту проблему компании чаще всего инвестируют в развитие сотрудников (53%), активизируют найм персонала (52%) и повышают зарплаты (50%). Кроме того, 41% респондентов обращаются к услугам аутсорсинга. Большинство (79%) участников исследования используют аутсорсинг для выполнения вспомогательных функций, таких как бухгалтерия и кадровое администрирование (67%), расчет заработной платы (63%) и юридическое сопровождение (52%).

Пока, по прогнозам Минэкономики, к 2030 году в России будет на 2,4 млн рабочих мест больше, чем сейчас, часть из них переместится из одной отрасли в другую. Наибольшую потребность в кадрах будут испытывать предприятия и отрасли реального сектора. Прежде всего обрабатывающие производства — в этой сфере должно прибавиться 800 тыс. рабочих мест, полагает министр труда и социальной защиты Антон Котяков. Кроме того, 400 тыс. рабочих мест появятся в сфере транспортировки, почти 450 тыс. – в IT, научно-исследовательской деятельности, более 280 тыс. – в здравоохранении и социальном обслуживании.

Что включает

Нацпроект «Кадры» будет включать несколько федеральных проектов. Изначально речь шла о четырех: трудоустройство выпускников, трансформация подходов к профессиональному развитию работников, снижение периода временной нетрудоспособности и вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

В проекте, направленном на эффективное трудоустройство выпускников образовательных организаций, предусматривается развитие целевого обучения и производственной практики; синхронизация классификаторов в сфере труда и сфере образования; формирование более гибкой системы профессиональных стандартов.

Второй проект меняет подходы к профессиональному развитию работающих россиян. Он направлен на помощь желающим поменять работу или получить дополнительные навыки.

Еще один проект должен снизить периоды временной нетрудоспособности в трудоспособном возрасте; уменьшить производственный травматизм; снизить потери рабочего времени. Например, предусматривается введение эффективных систем охраны труда, снижение влияния психофизиологических факторов на производственный травматизм.

Четвертый федеральный проект ориентирован на привлечение молодежи к предпринимательству и создание условий для развития предпринимательских компетенций.

Позже было заявлено, что в этот список войдет еще два федеральных проекта: «Качественная трудовая миграция» и «Эффективная публичная служба».

В рамках проекта «Качественная трудовая миграция» предполагается развитие организованного набора мигрантов, которым будет заниматься новый оператор организованного набора — ППК «Работа в России». Как поясняли в Минтруде, он будет «фактически выполнять роль кадрового центра для российских компаний». При этом иностранного работника хотят закрепить за тем работодателем, который его пригласил в Россию на работу. Кроме того – расширится число стран, из которых ожидается приезд мигрантов. Предполагается, что к 2030 году по целевому набору не менее 300 тыс. трудовых мигрантов приедут в РФ. 

Что касается проекта «Эффективная публичная служба», то он направлен на повышение кадрового потенциала государственной и муниципальной службы. В частности, речь идет о привлечении молодежи на службу в госорганы и внедрении современных инструментов поиска и отбора кандидатов.

Позиция президента

– Уверен, профсоюзы примут самое активное, заинтересованное участие в его реализации. Мы продолжим укреплять связку уровней образования, налаживать их тесное партнерство с работодателями. Имею в виду развитие системы профориентации, которая уже действует в школах страны, реализацию федерального проекта «Профессионалитет», в рамках которого на базе обновленных образовательно-производственных центров, в контексте требований, которые предъявляет и бизнес, будут подготовлены около миллиона специалистов рабочих профессий для отраслей экономики, включая электронику, IT-технологии, фармацевтику, легкую промышленность, авиа- и судостроение и так далее. В дальнейшем сотрудничество образовательных организаций и предприятий охватит всю систему среднего образования, в том числе подготовку кадров для школ, больниц и поликлиник, для сферы услуг, туризма и так далее, — сказал президент России Владимир Путин на XII съезде Федерации независимых профсоюзов России.

По его словам, дополнительную поддержку получат и высшие учебные заведения, запускающие кадровые и технологические проекты с регионами, компаниями реального сектора экономики и социальной сферы, – для них будет продлена программа «Приоритет-2030».

Подробности о мерах господдержки в рамках проекта «Кадры» пока не обнародованы. При этом с задачами нацпроекта связано запланированное выделение до 2030 года 120 млрд рублей на переоснащение учебных корпусов колледжей и их общежитий, 124 млрд рублей — на ремонт вузовских общежитий, еще 400 млрд — на строительство 40 университетских кампусов.

Мнения бизнеса и профсоюзов

Профсоюзы и работодатели, а также региональные власти и образовательные учреждения будут привлечены к работе над новым национальным проектом «Кадры».

- Давно нужен системный подход к выработке общих подходов к проблеме кадрового голода предприятий. Есть отдельные решения, причем зачастую довольно успешные. Например, проект инженерных школ, но пока они существуют в статусе «пилотов», а необходим национальный масштаб, — отметил глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин.

Зампредседателя ФНПР Александр Шершуков говорит о том, что проблема нехватки кадров для экономики абсолютно реальна. При этом, подчеркивает он, для создания качественного нацпроекта необходимо серьезно поработать над кадровым прогнозом, увязав его с демографическим и экономическим развитием страны.