Платформенная занятость (гиг-экономика)

Фото: Юлия Рыженкова / "Солидарность"

Согласно принятому 15 марта в первом чтении Госдумы закону «О занятости населения», под платформенной занятостью понимается организованная через цифровые ресурсы деятельность по личному выполнению работ на основе договоров. Однако из этого закона исключены положения о регулировании платформенной и самозанятости – они войдут в отдельный закон-спутник, который пока обсуждается.

Для того, чтобы разобраться в особенностях платформенной занятости, дадим сначала определения основным терминам, связанным с этой сферой.

Основные термины

Платформы — медиаторы и фасилитаторы процесса оказания услуг. Платформы считают, что они выступают просто в виде коммуникатора, который связывает клиента с человеком, который предоставляет услуги, – с мастером, водителем, курьером и т. д. и не являются работодателем.  Работники и профсоюзы полагают, что это не так и ставят вопрос по поводу гарантий дохода и гарантий для соответствующих условий труда, охраны труда, социальных гарантий.

Платформенные работники - люди, работающие через платформы. В соответствии с докладом Европейской комиссии от 24.02.2021, они «относятся к лицам, предоставляющим услуги с большей или меньшей степенью контроля через цифровую рабочую платформу, независимо от юридического статуса занятости этих людей (работник, самозанятый или любой статус третьей категории)».

Прекаризация трудовых отношений - (от англ. precarious и лат. precarium — сомнительный, опасный, рискованный, негарантированный, нестабильный, стоящий на песке). Это переход от постоянных гарантированных трудовых отношений к неустойчивым формам занятости, ведущий к практически полной потере работником социально-трудовых прав, в том числе занижению заработной платы, отсутствию оплачиваемого отпуска, больничного листа и других социальных завоеваний.

Гиг-экономика (gig-economy) – термин, аналогичный термину платформенная занятость. Разовые концерты гастролирующих артистов называются в англоязычных странах «гигами». По аналогии - выполнение разовой работы на заказчика в целом получило название гиг-экономики. Всеобщая информатизация дала толчок развитию гиг-экономики: благодаря возможности создать платформу, где клиент, которому нужна какая-то разовая услуга (поездка на такси, ремонт розеток, подготовка к экзамену, доставка пиццы), может найти того, кто это готов сделать.

Уберизация - название процесса перехода к гиг-экономике, появилось от названия компании такси Uber.

Развитие платформенной занятости

По данным исследования Strategy Partners, 89% самозанятых сегодня работают через онлайн-сервисы и платформы, и для 86% занятых через платформы эти сервисы являются основным источником дохода. Эксперты полагают, что именно через самозанятость и платформы будет в ближайшие годы развиваться частное предпринимательство.

По данным исследования, проведенного Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) совместно с такими компаниями, как «Яндекс», к 2024 году в рамках платформ будет работать более 10 млн россиян. Это таксисты, курьеры, и многие другие, включая водопроводчиков и IT-специалистов.

При этом пока что никто в мире не знает, как выстроить отношения между платформой и исполнителем и в каком правовом поле эти отношения должны лежать. Платформы заявляют о том, что они «только платформы», что позволяет им оставаться в стороне от ответственности и рисков, которым подвергаются обе стороны реального исполнения услуг - клиент и работник. Риски платформы перед потребителями, по большому счету, только репутационные. Если пострадавший клиент решит обратиться в суд, то ответчиком будет работник, но не платформа. При этом работник полностью зависим от платформы. Некоторые платформы даже вводят штрафы за ненадлежащее исполнение заказов, а вот проконтролировать добросовестную работу платформу невозможно, их алгоритмы работы непрозрачны ни для работника, ни для клиента.

Особенности платформенной занятости:

- оплачиваемая работа организуется через онлайн-платформу;

- в этом участвуют три стороны: онлайн-платформа, клиент и работник;

- цель состоит в том, чтобы выполнять конкретные задачи (предоставлять услуги) или решать конкретные проблемы;

- работы выполняются по контракту;

- задания разбиты на задачи;

- услуги предоставляются по запросу.

Сторонники платформенной занятости упирают на то, что у людей и компаний бывает необходимость найти человека на разовую или проектную работу. Искать и нанимать такого человека по трудовому договору – долго и дорого, через платформу сделать это проще и быстрее. В этом видится большой потенциал для экономики. Для работника же выгода в том, что он сам регулирует свою занятость, имеет возможность взять подработку или трудиться неполный рабочий день.

Однако международные организации (МОТ, Европейская комиссия, Европейский парламент и другие), а также профсоюзные организации активно добиваются регулирования платформенной занятости. Причин для этого много:

1) Работники имеют неопределенный статус занятости.

2) Имеются риски ухода работников в теневой сектор, риски роста неформальной занятости и скрытой оплаты труда.

3) Низкая оплата труда, наличие неоплачиваемой работы.

4) Отсутствие гарантий минимальной оплаты труда. 75% платформенных работников США зарабатывали меньше уровня федеральной почасовой минимальной зарплаты, а 22% работников указывали, что заработная плата была недостаточной [МОТ, 2018]. Только 7% немецких рабочих, опрошенных на платформе Clickworker, сообщили о доходах выше минимальной зарплаты, составляющей в Германии 8,84 евро в час, с учетом оплачиваемого и неоплачиваемого рабочего времени. А платформа Crowdflower, например, работает почти исключительно с персоналом из стран со средним и низким уровнем дохода.

5) Отсутствие пенсионных отчислений и социальной защиты. Согласно исследованию, проведенному МОТ, 56% работников платформ сообщают, что имеют доступ к медицинскому обслуживанию, и только 24% платят взносы в систему своего медицинского страхования. При этом только 25% работников имеют доступ к системе пенсионного обеспечения, и лишь 15% могут выплачивать взносы на пенсионное обеспечение [МОТ, 2018].

6) Платформы не поощряют коллективных действий и препятствуют налаживанию социальных связей между работниками. Например, платформа TaskRabbit запрещает работникам общаться между собой. В Uber целенаправленно не собирают водителей в центральном пункте отправки.

7) Проблема конфиденциальности персональных данных работников и клиентов платформ.

8) Неуплата налогов - это перекладывается на работника.

9) Отсутствие охраны труда.

10) Возможна гендерная, этническая или иная дискриминация.

11) Заработок на платформе часто зависит от рейтинга. Поэтому работники начинают перерабатывать.

Позиция профсоюзов

Учитывая степень развития электронных технологий, платформенная занятость тоже продолжит развиваться во всем мире, уверен глава Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков. Поэтому, считает профлидер, «лучше привести ее в законный вид, чем просто отрицать и говорить, что это плохо».

– Это отрицание не приведет к улучшению положения трудящихся, — отметил профлидер. – Хотя там, конечно, очень много на сегодня нарушений и отличий от нормальной, защищенной занятости. Да, это зло – но зло не абсолютное. К сожалению, с этим придется жить, надо просто его регулировать.

Похожая позиция у профсоюзов во многих странах. Вот, что говорила о платформенной занятости генеральный секретарь Международной конфедерации профсоюзов (МКП) Шаран Барроу:

- Мы наблюдаем коллапс рынка труда. В мире больше 50%, а в некоторых странах 70 - 80% работников трудятся в неформальной экономике. Это отчаянное положение, когда у людей нет никаких прав или гарантий. Все это дает повод для отчаяния, озлобления и ожесточенности с их стороны. И платформенная занятость становится частью такой системы, когда нет работодателя, который гарантировал бы минимальный размер оплаты труда и с которым можно было бы вести коллективные переговоры. В отношении таких компаний трудовое законодательство либо подвергается значительной эрозии, либо не работает вовсе.

Что профсоюзы делают, чтобы улучшить ситуацию?

Во-первых, оказывают правовую поддержку работникам, рассматривать жалобы о неправильной квалификации исполнителей и оказывать им поддержку в суде. Во-вторых, оказывают организационную поддержку в создании ассоциаций и альянсов, которые представляют интересы гиг-работников. И в-третьих, продвигают правовые реформы на государственном и муниципальном уровне, которые определяют правовой статус гиг-работников.

Требования нового глобального социального договора, в котором должны быть прописаны фундаментальные нормы в области защиты человека труда и незащищенных слоев населения, в частности, платформенных работников, уже обсуждаются на уровне институтов ООН и Евросоюза.

- Сами компании зачастую выступают за внедрение новой категории труда - платформенных работников, против чего выступают профсоюзы. Это стремление компаний легализовать неформальность, сказать, что неформальность - это и есть норма, - поясняет исполнительный секретарь ВЕРС МКП Антон Леппик.

Он добавляет, что с необходимостью регулирования платформенной занятости в каком-то виде согласны все профцентры Евросоюза. Причем профсоюзы настаивают на том, что технологическая платформа может выступать только в трех ролях: работодатель, частное агентство занятости, посредник.

В России платформенные работники вообще не считаются работниками в юридическом смысле.

- Люди, работающие на платформы, как правило, находятся в статусе индивидуальных предпринимателей или самозанятых, либо трудятся неформально. С точки зрения Трудового кодекса, они в трудовых отношениях не состоят, а значит, и под понятие работников не подпадают, - пояснила Елена Косаковская, замруководителя департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства ФНПР.

В ФНПР полагают, что любые виды занятости, имеющие признаки найма, должны квалифицироваться как трудовые отношения и регулироваться трудовым законодательством. Профцентр считает необходимым обеспечить всех трудящихся правом на профсоюзную защиту, коллективные переговоры, заключение коллективных соглашений в сфере труда и государственные гарантии в этой сфере. С точки зрения профсоюзов, самозанятых и всех платформенных трудящихся необходимо включить в понятие «работник», прописанное в законодательстве. А также распространить госгарантии в сфере труда на всех работающих - независимо от формы занятости и правового статуса (минимальный размер оплаты труда, ограничение максимальной продолжительности рабочего времени, охрана труда).

Акции протеста

Платформенные работники регулярно выходят на акции протеста. В России самые заметные акции начались с курьеров, которые в пандемию коронавируса стали заметными. Так, 7 июля 2020 года из-за задержек зарплаты курьеры Delivery Club объявили бессрочную забастовку. По данным профсоюза «Курьер», на протяжении двух месяцев зарплату не получали 290 работников. Тогда в Delivery Club пояснили, что задержки по зарплате произошли по вине партнерского логистического центра, договор с этим центром будет расторгнут, а курьеры получат свои деньги.

Однако на этом протесты работников сервиса доставки еды Delivery club не закончились. Летом 2021 года прошла их первая коллективная акция. Они обратили внимание на одну из серьезнейших внутренних проблем сервиса - непрозрачную и разветвленную систему штрафов. Следующая акция прошла в октябре, став еще более заметной: несколько сотен курьеров собралось около главного офиса Mail.ru как владельца Delivery. Позже работники этого сервиса организовали борьбу за выдачу зимних курток. В декабре 2020 года в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Нижнем Новгороде, Воронеже и Новосибирске прошли пикеты и флешмобы с требованием выдачи зимней одежды. После этой кампании Delivery Club начал выдавать зимние куртки курьерам.

В 2022 году несколько забастовок провели курьеры сервиса «Яндекс.Еда». Они требовали повысить им оплату заказов и уменьшить зону доставки, а также заключить с ними трудовые договора и пересмотреть систему штрафов.

Работников Delivery Club и «Яндекс.Еда» активно поддерживал профсоюз «Курьер», и в конце апреля 2022 года был арестован его председатель – Кирилл Украинцев. Он получил срок год и четыре месяца колонии-поселения, однако был освобожден в зале суда, поскольку с 25 апреля 2022 года по 8 февраля 2023 года находился в следственном изоляторе, что было зачтено судом за отбывание срока. Его признали виновным в нарушении порядка организации и проведения публичных мероприятий. Фактически – за то, что он сделал репост в телеграм-канале «Курьера» с призывом поддержать протестные действия членов профсоюза таксистов.

Водители платформы «Яндекс.такси» также неоднократно устраивали забастовки и акции протеста. Злополучный протест подмосковных таксистов, за который поплатился свободой Украинцев, в октябре 2021 года устроили сотрудники агрегаторов «Яндекс.Такси» и «Ситимобил» — соответственно в Сергиевом Посаде и Клину. Водители жаловались, что им срезали надбавки за минимальные заказы, из-за чего стоимость поездки на такси стала не дороже, чем в маршрутке.

11 апреля 2022 года в Казани свыше 30 автомобилей не вышли на работу, требуя повысить минимальный тариф поездки или установить минимальную стоимость поездки, равную гарантированному заработку за один заказ для брендированных автомобилей. 

20 марта 2023 года московские водители пришли к офису «Яндекс.Такси» и потребовали вернуть механизм покупки смен. Также их не устроило, что сервис перестал показывать конечную точку заказа. Из-за новых правил столичные водители, по их словам, потеряют от 1000 до 5000 рублей в месяц. Они заявили, что готовы пойти на голодовку, чтобы сервис отменил нововведения.

Это лишь несколько ярких примеров российских забастовок. Однако платформенные работники бастуют во всем мире. Согласно докладу  «Глобальный анализ протестного движения работников цифровых платформ», опубликованного группой исследователей под эгидой МОТ, в мире растет число протестов в сфере платформенной занятости. Чаще всего форма протеста – краткие забастовки (38,1%) и демонстрации (36%). А подача исков в суд распространена в сфере гиг-экономики гораздо меньше (15,8%). Самой частой причиной для протеста становятся разногласия по поводу зарплаты, условий работы и трудового статуса.

Наибольшее число акций протеста пришлось на страны Азиатско-Тихоокеанского региона, Европы и Центральной Азии (400 в год), наименьшее — на страны Африки и арабского мира (менее 10 случаев). В таких регионах, как Северная и Южная Америка, а также в странах Карибского бассейна число протестов составляло от 200 до 250 случаев в год. Первая пятерка стран по числу протестов — США, Аргентина, Китай, Индия и Великобритания. На них в совокупности пришлось более 100 случаев протестов.

В большинстве случаев в те или иные формы протестных акций оказывались вовлечены работники двух крупнейших платформ — Uber и Deliveroo.

Судебные споры

Судебная практика в отношении платформ пока противоречива и разнится от государства к государству и от прецедента к прецеденту.

Так, например, власти Нью-Джерси оштрафовали Uber на 649 млн долларов за неуплату страховых взносов по безработице и инвалидности с 2014 по 2018 год. Штраф складывался из 530 млн долларов неуплаты и 119 млн долларов процентов. Штат счел, что Uber неверно классифицировал водителей как независимых подрядчиков, а не как сотрудников.

В Испании суд признал, что работники Delivery не являются самозанятыми, так что работодатель должен выплачивать соответствующие взносы. В Бельгии и Швейцарии суды сочли, что Uber выполняет функции работодателя и должен соблюдать трудовое законодательство. В Италии было решение суда по поводу того, что алгоритм, раздающий заказы, оценивает лояльность сотрудника одной из платформ - учитывает членство в профсоюзе и готовность участвовать в коллективных действиях. Таким образом, решил суд, появляется возможность дискриминации по принципу принадлежности к общественной организации.

2 сентября 2022 года британская компания Deliveroo во Франции была признана виновной в теневой занятости. Компания по доставке еды с апреля 2015 по сентябрь 2016 года скрыла 2286 рабочих мест в регионе Иль-де-Франс. Суд обязал Deliveroo выплатить 9,7 млн евро в Фонд социального обеспечения и семейных пособий. Судьи определили, что доставка еды - неотъемлемая часть деятельности компании. Компания же в официальном заявлении по этому поводу заявляла, что курьеры являются независимыми подрядчиками.

В феврале 2021 года Верховный суд Великобритании признал, что Uber должна классифицировать водителей как своих наемных работников, а не в качестве самозанятых, а в сентябре 2021 года аналогичное решение вынес суд Нидерландов.

Это лишь малая часть судебных дел. И хотя в этих примерах суды встали на сторону работников, но не стоит слишком радоваться: зачастую подобные решения затем оспаривалось платформами и все возвращалось к исходной точке. Но это не останавливает ни профсоюзы, ни работников – они снова и снова настаивают на том, что платформы должны выполнять обязанности работодателя.

В США этот «тяни-толкай» дошел до того, что в ноябре 2020 года вместе с выборами президента США и конгрессменов в штате Калифорния граждане голосовали за то, попадает ли Uber и Lyft под действие закона о подряде. Если бы граждане проголосовали против поправки к закону, то есть заставили бы Uber и Lyft нанять таксистов, компаниям пришлось бы существенно раскошелиться на социальные гарантии для водителей, страховки и прочее. И они предупредили избирателей: если поправка не пройдет, услуги такси станут менее доступными из-за сокращения числа водителей и более дорогими. Калифорнийцы проголосовали за поправку, Uber и Lyft победили.

Пока что растиражирован лишь один пример того, как платформа создала достойные условия труда. Это TaskRabbit в США. Она установила минимальную почасовую ставку для своих рабочих, которая оказалась выше большинства минимальных ставок в офлайн работе, что позволило остановить текучку работников, ищущих более выгодные условия труда, и стабилизировало работу самой платформы. А также привело к увеличению спроса со стороны соискателей работы, что в следствие повысило репутацию среди конкурентов.

Но этот жест доброй воли – пока капля в море. Большинство платформ во время пандемии коронавируса получили сверхприбыли, но ответственность перед работниками у них остается минимальной.