Top.Mail.Ru
Спецхран

Как правительство посчитает зарплаты бюджетников

Что произошло?

В феврале, в ходе заседания совета по науке и образованию, лауреат премии президента России в области науки и инноваций для молодых ученых Анастасия Проскурина пожаловалась президенту Владимиру Путину на уровень зарплат коллег. Жалоба привлекла внимание главы государства к проблеме размера зарплат всех бюджетников. Путин сформулировал поручение правительству: внимательно изучить положение дел с зарплатами бюджетников и проверить размеры заработков на соответствие майским указам.

Но ведь майские указы в большинстве регионов должны были быть выполнены еще в 2018 году!

«Должны были быть выполнены» - очень верная формулировка. Большинство региональных правительств действительно отчитались о выполнении майских указов в положенный срок. Однако реальные заработки людей на местах опровергают многие отчеты чиновников. Откровенно фальсифицировать данные не решился почти никто. В тоже время подмена понятий, «жонглирование» цифрами и прочие хитрости встречаются практически во всех отчетах.

Хитрости? Это какие, например?

Вариаций достаточно много. Наиболее популярные можно уложить в пять нижеследующих пунктов:

  1. Зарплата врача, ученого, учителя или музейного работника повышается до требуемых законом параметров. При этом работника переводят на 50%-25% от ставки, сохраняя его обязанности в прежнем объеме. Де-юре - заработок как бы растет. Де-факто - человек работает за те же деньги, что и раньше.
  2. Заработок бюджетника действительно «дотягивают до майских». Но при этом врач или преподаватель работает «за себя и за того парня» - на 1,5-2 ставки. Чрезмерная интенсификация труда бюджетников в официальной статистике не учитывается.
  3. Чиновники полюбили широко трактовать майские указы. Так, вместо «средней зарплаты по региону» для расчетов берется «средний доход».
  4. Заработок условного бюджетника, работающего в одном регионе, может в несколько раз отличаться от зарплаты его коллеги из другого региона. Несмотря на одинаковые обязанности, количество рабочих часов и условия труда. Это старая проблема действующей системы оплаты труда, с которой необходимо бороться.
  5. Специфические отраслевые махинации с персоналом и зарплатами. В качестве наиболее яркого примера - массовый перевод младшего медицинского персонала (скажем, санитарок), подпадающих под условия майских указов, на должности уборщиц, на которых президентские распоряжения не распространялись.
У профсоюзов есть видение, как быть с выполнением указов?

О проблемах с выполнением майских указов руководители отраслевых профсоюзов, входящих в Федерацию независимых профсоюзов России, неоднократно информировали профильные министерства, премьер-министра и президента. При этом, критикуя сложившуюся ситуацию, профсоюзы не забывают предлагать механизмы ее исправления. Первое – это безусловное исполнение майских указов из расчета труда на одну ставку. Второе – формулирование отраслевых систем оплаты труда, что позволит выровнять зарплаты по регионам у специалистов, занимающих одинаковые должности и выполняющие одинаковые объемы работы. Третье – высокий процент постоянной части зарплаты. Четвертое – установка справедливых и соответствующих условиям труда дополнительных, стимулирующих и премиальных выплат. Пятое – постоянный контроль размера зарплат со стороны профсоюзных структур.

Когда можно ждать итоги исследования по зарплатам бюджетников?

Правительству, совместно с субъектами Российской Федерации, поручено оперативно и внимательно изучить положение дел с уровнем зарплат бюджетников, трудящихся во всех сферах и во всех регионах страны, в срок до 20 апреля 2021 года. В соответствии с поручением главы государства, сделать это предложено не только в отношении каждой бюджетной организации, но и для каждого конкретного специалиста.

На каких данных будет основан правительственный отчет?

В рамках проверки необходимо соотнести уровень оплаты труда бюджетников с целевыми показателями по майским указам. Должны быть учтены сведения обо всех работниках (о замещаемых ими должностях и норме рабочего времени - полный, неполный, ненормированный рабочий день, по совместительству, работа в ночное время, с вредными условиями труда и т.д. Отдельно подлежит анализу информация о соотношении среднемесячных зарплат руководства, главных бухгалтеров организаций и работников организаций (без учета зарплат руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров). Также предстоит определить толкование понятия «средний доход от трудовой деятельности» и соотнести такой доход со средней зарплатой в субъекте РФ.

Автор материала:
Александр Кляшторин - Как правительство посчитает зарплаты бюджетников
Александр Кляшторин
E-mail: klyashtorin@solidarnost.org
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Новости Партнеров

Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте



Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно





Новости СМИ2


Киномеханика