Реализация 122-го закона началась с очень большими недоработками. И здесь вина и федерального правительства, и региональных властей. К федеральному правительству в начале года наибольшие претензии предъявлялись по проблеме лекарственного обеспечения. В ряде регионов лекарства были предоставлены не в полном объеме (согласно перечню), либо не получили должного разъяснения и необходимой информации представители аптечных и медицинских учреждений. Это вызвало проблемы с получением льготниками лекарств в начале года. Что до размера самих льготных выплат, то, по нашей информации, до 1 января 2005 г. 60% федеральных льготников получили выплаты. А 40% - получают их в течение января. Что тоже “не здорово”, так как многие из них должны были уже с 1 января оплачивать некоторые виды льгот. Например, проезд. А выплаты, между тем, не были получены.

Наибольшая недоработка федерального правительства состоит в отсутствии четкой координации с регионами. Регионам не была задана модель поведения, типовой путь решения проблемы.

Проблемы, возникшие в регионах, можно поделить на 3 основных типа. Во-первых, те регионы, которые с января отменили льготы, но при этом не приняли никаких решений о судьбе этих льгот и о размере тех льготных выплат, которые будут назначены. Это, конечно, вызвало наибольшее обострение ситуации. Во-вторых, есть регионы, которые установили льготные выплаты, но предполагали осуществить их в конце января, в то время как проблемы у людей возникли уже с 1 января, когда им пришлось оплачивать ранее бесплатный проезд. В-третьих, есть много случаев, когда регионы отменили ранее существовавшие льготы, установив при этом выплаты, которые существенно меньше, чем стоимость ранее существовавших льгот.

Еще чаще возникают проблемы городского транспорта. Так, в городе Владимире накануне Нового года было объявлено об отмене бесплатного проезда для пенсионеров (эта льгота ранее была установлена местным советом). Но было оговорено, что пенсионеры, получающие менее 1600 руб. в месяц, будут получать 50 руб. в месяц доплаты на проезд. При этом цена льготного проездного билета была определена в 150 руб. Это, разумеется, означало ухудшение положения пенсионеров, что и привело к волнениям. В результате переговоров, проведенных руководством Думы и города Владимира, мы нашли приемлемый путь, по которому могли бы пойти и другие регионы. Мы договорились о том, что для пенсионеров, получающих пенсию менее 2100 руб., будет установлена стоимость льготного проездного в 100 руб.,плюс выплата из городского бюджета, тоже равная 100 руб. Вот это - нормальный подход: людям фактически реально предоставляется право выбора - деньги или льготы. Получается, если пенсионеру не нужен бесплатный проезд, он сохраняет деньги. Это могло бы стать некой моделью. Что важно, и президент также подчеркнул, что такой подход наиболее приемлем.

Монетизация льгот в регионах - это правильный путь, но он должен пройти так, чтобы не ущемить интересы льготников. Самый оптимальный путь - предоставление возможности льготного проезда или же соответствующей выплаты на сумму, не превышающую компенсационную выплату за данную льготу.

Я поддерживаю предложение ФНПР активизировать работу трехсторонних комиссий в регионах. Те регионы, где уже состоялись заседания трехсторонних комиссий, гораздо лучше подготовились к реализации данного закона. Безусловно, этот вопрос должен стать предметом рассмотрения РТК, и правительство должно представить подробную информацию о том, что оно делает. В президиум генсовета партии “Единая Россия” в четверг приглашали 5 членов правительства. В ходе 4-часового разговора достигнут ряд договоренностей. Некоторые из них были озвучены затем и президентом. Это: повышение базовой части пенсии. Правда, президент настоял на большей сумме - 240 руб. с 1 марта. Это: договоренность о том, что уже с 1 августа будет проведена индексация ЕДВ (ежемесячных денежных выплат); договоренность о том, что мы здесь дадим ряд рекомендаций субъектам федерации. Например, о введении льготного проездного билета. Внесем и поправки в федеральное законодательство, дабы и региональные льготные выплаты могли бы выплачиваться не через какие-то уполномоченные банки, а через отделения Пенсионного фонда. Чтоб людям не надо было специально что-то оформлять, а они вместе с пенсией могли бы получать и федеральные и региональные льготные выплаты.

В ближайшие месяцы должны быть решены проблемы правовой защищенности и проезда сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. Мы предполагаем, что будут даны рекомендации субъектам федерации обеспечить возможность проезда сотрудников правоохранительных органов в форме. А военнослужащим увеличили надбавку с 50% до 120%. Более того, в Москве и области, а также Санкт-Петербурге и Ленинградской области ее увеличили на 200% - чтобы покрыть стоимость проезда. Но возможно силовые структуры пойдут по пути приобретения для групп сотрудников льготных проездных. Эти вопросы должны быть урегулированы соответствующими министерствами.

Очень важно, что партия “ЕР” настояла на том, чтобы правительством было дано поручение Федеральной антимонопольной службе и Федслужбе по тарифам об обоснованности повышения тарифов на услуги ЖКХ с января этого года. У нас есть основания считать, что в ряде случаев тарифы были завышены - и это также может вызвать недовольство населения.

Записал Вадим БАРАБАНОВ