О межбюджетных отношениях

21 октября во время встречи Владимира Путина и Дмитрия Медведева с избирательными штабами "Единой России" возник сюжет относительно крайне низкой зарплаты работникам детских садов. При этом между лидером партии и первым номером ее избирательного списка даже возникла некоторая полемика: по данным Медведева, зарплата учителям в регионах была больше, чем по данным Путина. Так получилось, что в момент этой полемики я находился в Красноярском крае и встречался с профсоюзным активом медиков, которые откровенно высказывались об уровне своих зарплат. Ну, по большому счету, и врачи, и учителя - в равной степени бюджетники, и темы у них во многом общие. Другое дело, что уровень этих проблем различен по интенсивности в разных категориях.

Вообще, рассказы о "сладкой жизни бюджетников в России" имеют несколько вариаций. Во-первых, нужно, конечно, признать, что на повышение фонда оплаты труда в бюджетной сфере действительно выделяются достаточно большие деньги. Впрочем, делить выделенные миллиарды можно и в виде "средней температуры по больнице". А можно - учитывая то, что в процессе этого деления одним (руководству) достаются вершки, а другим (подчиненным) - корешки.

Далее. Один из основных ресурсов повышения зарплаты - это сокращение численности работников. Рассказ о том, что вот-де увеличили зарплату на полторы тысячи, уволив 50 человек, - звучит, конечно, крайне "модернизационно". Если бы еще знать - найдут ли работу уволенные?

Еще нюанс. На скольких ставках нужно работать, чтобы в итоге получить более-менее нормальные деньги? Для бюджетников - вопрос ясен. Там "прогрессивные идеи" Михаила Прохорова об увеличении рабочей недели уже получили практическую реализацию...

Вот несколько зарисовок по материалам региональной прессы только за последнюю неделю.

Алтайский край: "Власти Алтайского края в очередной раз отчитались о промежуточных результатах выполнения поручения премьера Владимира Путина по увеличению учительской зарплаты к 1 сентября, достигшей, по их данным, 13 915 рублей, а также рассказали о том, каким образом удалось достичь данного показателя". Каким же образом? "Как уточнил в ходе пресс-конференции 20 октября начальник управления по образованию и делам молодежи, вице-губернатор Юрий Денисов, при расчете учитывалась только зарплата учителей, зарплата технического и административного персонала в расчеты не включалась". Интересно, а как оценивает Юрий Денисов эти "очищенные" 13 915 рублей? Не иначе как манна небесная просыпалась над Алтайским краем. Еще цитата оттуда же: "А когда у нас в школе учитель работал на одну ставку?!" - задал риторический вопрос вице-губернатор Юрий Денисов". Интересно, а сам вице-губернатор - на одну ставку работает или, может, еще пресс-секретарем на полставки числится?

Воронеж: "Когда несколько воронежских учительниц изучили до тонкостей механизм начисления зарплаты, то обнаружили: им занижают коэффициент, который положен заслуженным педагогам. Подсчитали, а у каждой за три года убыток составил 400 тысяч рублей! Согласно их подсчетам, вместо положенных девяти тысяч рублей в месяц каждая получала семь. Свою точку зрения в феврале 2011 года педагогам удалось отстоять в суде Железнодорожного района. Судья постановил: чиновникам от образования выплатить трем учительницам 1 миллион 200 тысяч рублей. Ответчики, школа и трудовая инспекция, подали кассационную жалобу. А педагоги решили идти дальше". Дальше ничего не получилось: суд Центрального района и областной суд учителям отказали. Но интересно обоснование: "Представьте, если решение районного суда (Центрального. - А.Ш.) изменили бы, то взыскания долгов по заработной плате начались бы по всей области. Это огромные суммы, которые в бюджете не предусмотрены, - рассказала нам юрисконсульт Ольга Погорельских". Вы логику понимаете? Вопрос ставится не так - законно или незаконно учителям занизили коэффициент. А так - столько денег не предусмотрено.

Иркутская область: "Педагоги Приангарья жалуются на новую систему оплаты труда. Об этом было сказано на круглом столе "Новая система оплаты труда в образовании", организованном Общероссийским народным фронтом. Накануне мероприятия в течение трех дней работала горячая линия, в которой приняли участие более 100 человек. Как показала статистика, 54% звонков касались новой системы оплаты труда, из них более половины респондентов сообщили, что заработная плата не увеличилась, а, напротив, стала меньше. Много жалоб поступает от педагогов-организаторов, психологов, преподавателей технологии и дополнительного образования, поскольку в Положении о новой системе оплаты труда основная целевая группа, на которую направлено 30%-е повышение, - учителя основного образования. Также пострадали те педагоги, чей стаж свыше 10 - 20 лет".

Удмуртия: "...платежки до и после повышения. Только вот представиться наши учителя наотрез отказались. Никому не хочется навлечь гнев начальства. Учитель 1-й категории, стаж - 25 лет: плюс 3468 рублей. Учитель-логопед. В школе работает больше 25 лет. 1-я категория. Работает на полторы ставки. Надбавку ощутила. За оба повышения (на 6,5 и 30%) оклад вырос на 3107 рублей. А с учетом того, что с сентября стала заведовать кабинетом, зарплата на руки выросла до 11 691 рубля. (...) Воспитатель 1-й категории. В саду работает около 15 лет. (...) С учетом повышения (на 6,5 и 30%) ее зарплата за сентябрь - почти 14 тысяч рублей. Но, чтобы заработать такую сумму, ей приходится работать на две ставки. Кроме того, существенную долю в зарплате имеет премия. Решение о ее выплате принимает заведующая детским садом".

Все эти "зарисовки" - только за неделю. Но выводы тоже можно сделать...

И еще. Насчет бюджетной зарплаты есть и такой нюанс. В активную фазу кризиса, когда зарплаты производственным работникам либо были заморожены, либо резко упали, зарплаты бюджетникам - хотя бы кое-где, хотя бы и на доли процентов, но росли. И сегодня регулярно приходится слышать в регионах, как тот или иной местный начальник публично высказался об "огромных зарплатах" в бюджетной сфере. Эти высказывания, как мне кажется, делают не только с целью "замазать глаза" вышестоящему начальству. Они порождают вполне реальную зависть со стороны "производственников": "Врачи-учителя вон сколько из бюджета получают..." Разбираться же с реальностью (описанной выше) никто не пытается. В этом и цель высказываний. Породить рознь в среде работников. Понудить их высказывать претензии друг к другу.

...Интересно, когда с экранов - что в центре, что в регионах - нам рассказывают о значительном увеличении зарплат (которое на деле может составить всего рублей 300), эти люди представляют - что можно на эти деньги купить? Кажется, что не представляют.

Александр ШЕРШУКОВ