Наверное, не надо объяснять, почему важно, чтобы каждый несчастный случай на производстве был расследован, и расследован по закону. К сожалению, так происходит не всегда - работодатели нередко действуют неправомерно, прибегают ко всяким ухищрениям, чтобы не “вешать” на себя ответственность. Работникам остается полагаться на профком, который должен контролировать соблюдение закона при расследовании несчастных случаев.


Для того чтобы расследование несчастного случая на производстве велось по закону, председатель профкома должен знать следующее:

- комиссионному расследованию подлежат все несчастные случаи, произошедшие на территории организации и вне ее, если работник действовал в интересах или по заданию работодателя, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть;

- расследование проводится в соответствии со статьями 227 - 231 Трудового кодекса РФ и постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 № 73, которым утверждены формы документов для расследования и учета несчастных случаев на производстве и Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях;

- работодатель обязан в течение суток сообщить о несчастном случае в Фонд социального страхования, направить запрос о степени тяжести травмы в лечебное учреждение, куда обратился с травмой пострадавший, создать комиссию по расследованию данного несчастного случая;

- согласно ст. 229 ТК РФ в состав комиссии по расследованию несчастного случая, кроме представителей работодателя, включаются представители выборного органа первичной профсоюзной организации, уполномоченный по охране труда;

- если по заключению лечебного учреждения травма отнесена к категории тяжелых или в результате случая наступила смерть а также при групповом несчастном случае, работодатель обязан немедленно направить извещение установленной формы в организации и органы, указанные в ст. 228.1 ТК РФ, и в соответствующее территориальное объединение профсоюзов. В этом случае в комиссии по расследованию примет участие технический инспектор труда объединения профсоюзов или по поручению объединения - представитель;

- легкие случаи расследуются в трехдневный срок, смертельные, тяжелые и групповые - в течение 15 дней. Сроки могут быть продлены по уважительной причине;

- после исследования всех собранных материалов по несчастному случаю члены комиссии простым большинством голосов квалифицируют его как связанный с производством или не связанный. При разногласиях любой из членов комиссии может письменно выразить особое мнение;

- после утверждения работодателем акта формы Н-1 в течение трех дней экземпляр акта должен быть выдан пострадавшему, а в случае смерти - доверенным лицам пострадавшего;
- работодатель обязан хранить материалы расследования 45 лет.


Ошибок и нарушений, допускаемых работодателями при расследовании, предостаточно, и самое грубое - это попытка сокрытия несчастного случая, если травма явно не относится к категории тяжелых. Например, в организациях обрабатывающих производств в последние годы значительно (на 20%) сократилось количество легких случаев на производстве - их по договоренности с рабочими (даже если металлическая стружка попала в глаз или болванка упала на ногу) переименовали в бытовые. К сожалению, сегодня профком противостоять этому нарушению не может по двум причинам: не владеет информацией с рабочих мест, не желает обострять отношения с работодателем.

К нарушениям относится и отсутствие уполномоченного по охране труда в составе комиссии по расследованию. Часто на расследовании приходится обращать внимание председателя комиссии на то, что комиссия сформирована с нарушением ст. 229 ТК РФ: защищать работника некому. Сразу возникает вопрос, кого из уполномоченных включать в комиссию.

Ответ простой: в ее составе обязательно должен быть уполномоченный по охране труда структурного подразделения, где произошел случай (если уполномоченные по охране труда избраны по структурным подразделениям). Если организация с небольшой численностью работников, где избран один уполномоченный, то он и является членом комиссии. Свои полномочия он может подтвердить протоколом общего собрания об избрании и удостоверением, которое он получил при обучении в лицензированном учебном центре.

На это типичное нарушение в формировании комиссии - отсутствие профсоюзного уполномоченного - сегодня даже органы прокуратуры при получении материалов расследования не обращают внимания. Чтобы решить эту проблему, Техническая инспекция труда Федерации профсоюзов Курганской области и Государственная инспекция труда в Курганской области 9 апреля этого года на совещании о совместной деятельности на 2010 год договорились: если в организации есть уполномоченные по охране труда, они должны быть в составе комиссии по расследованию несчастных случаев.

Существенную ошибку члены комиссии по расследованию и профкомы допускают при установлении степени вины пострадавшего. В ст. 229.2 ТК РФ сказано, что “при грубой неосторожности застрахованного, которая содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, комиссия по расследованию с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации (или иного уполномоченного работниками органа) устанавливает степень вины в процентах”.

В большинстве организаций Курганской области до 2007 года при проверках качества расследования легких несчастных случаев почти в 50% актов формы Н-1 стояла вина работников - и только потому, что они нарушили тот или иной пункт инструкции, хотя в причинах есть недостатки и в организации рабочего места, и в обучении, и иные. Если же по заключению лечебного учреждения пострадавший был в состоянии алкогольного опьянения, вина его наступала однозначно. Несмотря на то, что есть различные комментарии к понятию “грубая неосторожность”, в этом вопросе существует непонимание у членов комиссии, поскольку написаны комментарии не совсем ясно. Поэтому в Курганской области члены комиссии по расследованию несчастных случаев - Фонд социального страхования, Государственная инспекция труда, Техническая инспекция труда Федерации профсоюзов - договорились, что степень вины будет установливаться пострадавшему только в трех случаях: 1) если единственной причиной повреждения здоровья стало алкогольное опьянение; 2) если трезвый работник действовал вопреки требованиям безопасности, которые ему создавали, которым его учили, стажировали, экзаменовали, инструктировали; 3) если сам работник написал в объяснении, что он умышленно нарушил правила безопасности.

В апреле этого года расследован случай в ЗАО “Курганстальмост”, в результате которого слесарь по сборке металлоконструкций сборочно-сварочного цеха при работе со шлифмашинкой получил травму правого глаза сорвавшимся со штуцера воздушным шлангом. Тест на алкоголь был положительным (0,6 промилле) - остатки вчерашнего застолья. Но причина данного несчастного случая в том, что штуцер был изготовлен здесь же, на предприятии, и был гораздо короче заводского, а шланг был закреплен самодельными проволочными скрутками. Шланг сорвался бы в любом случае именно по этим причинам. Да, нельзя на работе находиться даже в слабой степени алкогольного опьянения. Но в случаях, подобных данному, надо быть объективными. Профком должен помнить, что степень вины пострадавшего в соответствии со ст. 14 Федерального закона 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” позволяет в таком случае Фонду соцстраха при утрате пострадавшим трудоспособности снизить ему размер возмещения вреда до 25%.

По-разному складываются ситуации в расследовании несчастных случаев, участие профсоюзов в составе комиссии определено законодателем неслучайно. Это особая роль, особая ответственность и обязанность - защитить пострадавшего от неправомерных действий работодателя.

Зоя СТУЛИНА, главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Курганской области