Российский парламент узаконил существование федеральной ВОХР и разрешил ее сотрудникам применять оружие. 2 июня Совет Федерации принял проект поправок в статью 26 Федерального закона “О ведомственной охране”. Поправками был наконец определен статус работников военизированных и сторожевых подразделений федерального госпредприятия (ФГУП) “Охрана”, подведомственного МВД. А образовался этот самый ФГУП почти полтора года назад...

ФГУП “Охрана” было создано постановлением правительства № 66 от 11 февраля 2005 года. Однако правовой статус работников военизированных и сторожевых подразделений этого ФГУП до сих пор не был определен. Из-за этого они формально были не вправе даже применять оружие. Данное предприятие являлось правопреемником по договорам на охрану 16 тыс. объектов особой важности, заключенным подразделениями вневедомственной охраны, когда те обретались еще при органах внутренних дел (ОВД). Помимо этого, ФГУПу переданы также функции по обеспечению защиты объектов от противоправных посягательств и по пресечению на их территории преступлений и административных правонарушений. Отсутствие законодательных основ для работы реформированного “сторожевого аппарата” создавало угрозу правового вакуума, и весной этого года правительство решило подстраховаться. Ведь летом здесь пройдет саммит “большой восьмерки”, а формально у нас даже атомные электростанции, выходит, охраняются неведомо кем...

МНЕНИЕ
Михаил СУХОДОЛЬСКИЙ, заместитель министра внутренних дел РФ:

- ФГУП “Охрана” в установленном порядке выступает в качестве правопреемника по соответствующим договорам, ранее заключенным подразделениями вневедомственной охраны. Предприятием охраняется более 16 тысяч объектов. Из них 6 тысяч - особой важности, повышенной опасности, а также объекты жизнеобеспечения, важных для обороны, безопасности и экономики страны, из которых 3,5 тысячи подлежат государственной охране. Значительная часть указанных объектов не включена в перечень объектов, подлежащих защите ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти. Вместе с тем, в соответствии с законодательством указанные объекты не могут быть защищены негосударственными охранными структурами. Распространение на работников военизированных и сторожевых подразделений ФГУП “Охрана” норм закона “О ведомственной охране” позволит создать правовые основы деятельности указанных подразделений на законодательном уровне и предоставит им право на использование оружия. Законопроект, по сути, носит технический характер, поскольку ничего принципиально нового не вносит: работники указанных подразделений как выполняли функции по охране имущества, так и продолжают выполнять сейчас, изменилась только организационно-правовая форма указанных подразделений.



КОРОТКО

17 мая в Госдуму внесли проект поправок в статьи 149 и 164 второй части Налогового кодекс РФ, которыми предлагается отменить взимание налога на добавленную стоимость со сделок с золотом и с ювелирными изделиями. Авторы законопроекта - депутаты Бурыкина, Кондакова, Пехтин, Пирожникова, Резник, Штогрин (почти все - “единороссы”) - полагают, что либерализация в этой деликатной сфере будет способствовать “оживлению рынка золота в стране”.

Поправки в НК могли бы стать неплохим и логичным дополнением к уже принятым Думой в марте прошлого года (правда, только в первом чтении) поправкам в часть вторую Гражданского кодекса, определяющим “договор банковского вклада драгоценных металлов и договора металлического счета”. В проекте предлагалось придать обезличенным металлическим счетам высокий статус банковских счетов, а вкладам в драгметаллах, соответственно, присвоить гордое звание банковских вкладов (со всеми вытекающими, включая страхование таких вкладов). Правда, правительство проект не поддержало и, как видим, замотало его дальнейшее прохождение почти на полтора года.

Пока нет никаких признаков того, что эти законодательные инициативы поставят на рассмотрение палатой раньше осенней сессии. А значит, золото в России пока останется “неполноценным” средством накоплений и вложения в него все так же будут осложнены различными нормативными барьерами и “привходящими обстоятельствами”. Впрочем, для крупных игроков особых помех нет...