Top.Mail.Ru
Политэкономия

ВТО и все-все-все

Как государство поддержит отечественного производителя


Правительство и Дума обсуждают новый бюджет на 2013 - 2015 годы. Расчеты осложняются тем, что почти три месяца назад Россия вступила во Всемирную торговую организацию, и теперь нужно эффективно воспользоваться протекционистскими рычагами, пока это разрешено условиями соглашения. На поддержку отечественных производителей планируется потратить около 75 млрд рублей. В то же время думские эксперты подсчитали, что только на поддержу АПК нужно направить более 47 млрд рублей. Как государство планирует выкручиваться в условиях нехватки бюджетных средств на все необходимые меры и что в действительности нужно отраслевикам, узнавал корреспондент “Солидарности”.

ЛЕГКАЯ “НЕЛЕГКАЯ”


В российской Думе идет обсуждение бюджета на 2013 - 2015 годы с учетом недавнего (21 августа) вступления нашей страны во Всемирную торговую организацию. Теперь актуален вопрос о конкретных шагах правительства по поддержке отечественной промышленности и об их эффективности. Председатель комитета Госдумы по экономической политике Игорь Руденский на пресс-конференции в Москве заявил, что министры и парламентарии пока только изучают ситуацию и прикидывают, что можно сделать для различных отраслей. Так, сначала поддержка отраслей из федерального бюджета на ближайшие три года планировалась в сумме до 45,3 млрд рублей. Однако впоследствии к ней добавились еще 5 млрд рублей ежегодно.

И это не все. По словам Руденского, вступление во Всемирную торговую организацию обойдется российскому бюджету в следующие три года примерно в 75 млрд руб. Это общая “стоимость” мер поддержки отечественных производителей. Прежде всего, уточнил депутат, это касается текстильной и легкой промышленности, для которой встает вопрос о преференциях предприятиям. При вступлении в ВТО для многих видов товаров резко снижаются ввозные пошлины. Для текстильной и легкой промышленности - с 40 до 5%. Притом что импорт соответствующей продукции на российском рынке составляет 80%. Для сохранения конкурентоспособности (а скорее, создания с нуля) предприятиям необходимо модернизироваться. Для этого нужны инвестиции. На поддержку текстильной и легкой промышленности за три года планируется потратить до 3 млрд руб.

- В первую очередь, мы увеличиваем субсидии на закупку сырья, техническое перевооружение, обучение кадров и так далее, - перечисляет Руденский. - Мы предлагаем освободить эту отрасль от налога на прибыль на 5 - 10 лет, есть предложение компенсировать регионам выпадающие доходы.

Кроме того, 500 млн руб. достанется предприятиям лесопромышленного комплекса, 400 млн - авиапрому, 100 млн - рыбхозу и 50 млн руб. (внезапно) - производителям лифтов. Производители композитных материалов и редкоземельных металлов, как ожидается, получат по 500 млн руб. При этом, несмотря на, казалось бы, внушительные цифры, объем реально необходимых для поддержки отечественного производителя бюджетных средств гораздо больше. Как рассказал Игорь Руденский, в правительстве рассматривается возможная помощь предприятиям АПК в сумме 15 млрд руб. В то же время, по заключению думского комитета по экономической политике, на их поддержку только в 2013 году понадобится 47,2 млрд руб. (в том числе и на увеличение ассигнований Федерального агентства по рыболовству в 407 млн руб.).

Руденский привел и другие примеры. Так, по его словам, конкуренции с зарубежными производителями не боятся отечественные станкостроители (возможно, потому, что предприятий подобного профиля в стране практически не осталось. - П.О.). Другая отрасль, которой, по мнению Руденского, относительно ничего не грозит, - это автопром. Но тут дело уже в том, что государство, много лет подряд поддерживающее его кое-как на плаву, не собирается пока отказываться от такой формы благотворительности.

МНЕНИЯ ПРОФЛИДЕРОВ

О том, что и в каком качестве пока еще производится у нас в стране и какие перспективы ожидают отечественных производителей в связи со вступлением России в ВТО, мы поговорили с представителями российских профсоюзов.

Наталья АГАПОВА, председатель профсоюза работников АПК:

- В этом году мы, совместно с отраслевым министерством и аграрным комитетом Госдумы, сумели добиться выделения из госбюджета дополнительной суммы в 2,3 млрд рублей на социальное развитие села. Теперь - насчет 2013 года. Наш аграрный комитет заявил о необходимых для отрасли порядка 49 млрд рублей: 15 млрд - на растениеводство, 9 млрд - на развитие молочного животноводства, 10 млрд - на социальное развитие села, 15 млрд - на техническое перевооружение. Но на сегодня об этом приходится только мечтать. Пока нам известно только о добавочных 300 млн рублей на техническое перевооружение. Мы надеемся, что наша работа по бюджету-2013 все-таки увенчается успехом. Но этот вопрос еще не решен. Заложенные в бюджете 156 млрд на 2013 год - это по отраслевой госпрограмме, но нам нужны и дополнительные средства.

С 1 января 2013 года утверждены новые формы поддержки сельхозтоваропроизводителей, в частности на 1 кг товарного молока. Это очень важно для наших селян. Правда, отраслевое министерство просило 5 рублей на 1 кг товарного молока, а в итоге мы получили 1,5 рубля (для сравнения: в Белоруссии - 7 рублей). И еще одна форма поддержки, которая будет введена с января 2013 года: на 1 га пашни - 200 рублей. Эти две новые формы поддержки с учетом того, что Россия вступила в ВТО, соответствуют требованиям Евросоюза. Но в Евросоюзе поддержка на 1 га пашни превышает 300 евро. Вот в чем разница! А вместе с тем с января 2013 года у нас не будет господдержки при закупке ГСМ и минеральных удобрений. К сожалению, никто не просчитал, что мы от этого приобретем и что потеряем. Нет финансово-экономической оценки последствий присоединения к ВТО.

Между тем наша отрасль с 1990-х годов до 2006 года была в полном упадке, в яме. Конечно, потом появились Национальный проект по развитию АПК, госпрограммы, доктрина продовольственной безопасности, то есть государство сделало определенные шаги к возрождению АПК. Но, учитывая ту яму, в которой ранее находилась отрасль, всех принятых мер на сегодня недостаточно. Поэтому мы сейчас и боремся за дополнительные меры прямой поддержки - пока есть такая возможность, пока страна еще не совсем в ВТО, в переходном периоде. И такая возможность у государства есть. Причем не в виде кредитов, потому что у нас, по большому счету, каждое второе предприятие закредитовано. (Спасибо, опять же, государству за то, что давало все-таки субсидированные кредитные ставки, то есть помощь оказывалась, особенно в последние годы.)

Кроме того, цены, в частности тарифы, постоянно растут, и значительно. Но на сколько выросла цена на хлеб за последние 10 лет? Очень незначительно. А куда деваться предприятиям, хлебопекам? У них сегодня рентабельность производства в большей мере минусовая... То есть проблем в АПК выше крыши. Поэтому государственная поддержка должна быть увеличена. Это необходимо и для повышения производительности отраслей сельского хозяйства, и для привлечения инвестиций в АПК, и для развития инфраструктуры села, и для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

Сергей ЗАЙЦЕВ, председатель профкома ОАО “АвтоВАЗ”:

- Господдержка у нас была только в определенный период, в основном в 2009 - 2010 годах. И она была не бесплатной, мы сейчас рассчитываемся за нее. Что касается ВТО, то, в принципе, работу (по взаимодействию с иностранными компаниями. - П.О.) мы давно уже проводили. Поэтому альянс “Рено-Ниссан” - “АвтоВАЗ” у нас получился неслучайно. Но, несмотря на то что мы проводим такую работу, мы считаем, что государство должно держать руку на пульсе, и повышение нашей конкурентоспособности должно, по крайней мере на первом этапе, происходить под защитой государства.

Однако мы стараемся как можно реже прибегать к помощи государства. Мы разрабатываем новые модели автомобилей на разных платформах - на наших и на платформах “Рено-Ниссан”. И “Рено-Ниссан”, кстати, будет делать автомобили на платформе “АвтоВАЗа”. Мы уже поставили на производство “Ладу-Ларгус”. К зиме мы должны поставить новый автомобиль на платформе “Ниссан”. И в начале следующего года - автомобиль на платформе “Рено”. Мы становимся мультибрендовым предприятием, то есть будем выпускать автомобили разных марок. Будем иметь на рынке определенный баланс предложения.

Сказать однозначно, что вступление в ВТО облегчит “АвтоВАЗу” выход на международный рынок, нельзя. Понятно, что основные игроки будут препятствовать выходу на рынок нового конкурента. Тем не менее на другие рынки мы будем выходить, в том числе на рынки Латинской Америки, где уже есть определенные договоренности. У нас есть уже небольшой рынок в Германии и некоторых других европейских странах, и мы надеемся его расширить.

Все вопросы по модернизации обсуждаются в рамках нашего альянса. В этом году, например, мы должны запустить новую окраску (видимо, покрасочную линию. - П.О.) под новые марки. Идет серьезная модернизация прессового производства. Готовится к модернизации и наше металлургическое производство. Однако модернизация зачастую подразумевает некоторое высвобождение штата. И мы, как профсоюз, должны ратовать за рабочие места. С другой стороны, мы прекрасно понимаем, что без модернизации предприятию оставаться конкурентоспособным на рынке просто невозможно. Рано или поздно оно с рынка уйдет, и тогда вообще вопрос о рабочих местах стоять не будет. Поэтому должен соблюдаться некий баланс интересов.

Андрей ФЕФЕЛОВ, председатель профсоюза работников авто- и сельскохозяйственного машиностроения:

- Сейчас на рассмотрении в Госдуме находится вопрос по программе утилизации сельхозтехники, что имеет связь со вступлением России в ВТО: программа повлечет за собой некоторое обновление нашего парка. Однако у нас есть опасения, что будут потеряны некоторые заводы комлектующих, а они в большинстве своем расположены в моногородах... Мы ожидаем и закрытия заводов, и сокращения штатов. Поэтому мы сегодня ищем возможности, как можно это минимизировать.

Сейчас развиваются совместные проекты с зарубежными партнерами. Минский тракторный завод производит в России свои трактора. Идут разговоры об интеграции КамАЗа и МАЗа, есть слухи и о возможной интеграции Россельмаша с Гомсельмашем. Конечно, мы конкурентоспособны. И наша техника не хуже многих аналогов. Другое дело, насколько ее знают в мире. Ее надо продвигать, развивать не только продажу техники, но и сервисную сеть.

При модернизации любого производства нужно обновление техники, на которой все, собственно, и производится, а станкостроение мы свое загубили. Полностью. Станкостроения как такового нет уже в России.

Николай ШАТОХИН, председатель профсоюза машиностроителей РФ:

- В отрасли ощущается напряжение, и ожидания у наших руководителей не самые лучшие. Я был на двух слушаниях, которые проводили неформальные объединения работодателей - не РСПП, другие, в том числе в Торгово-промышленной палате. Выступающие руководители предприятий, руководители отраслей с огромным опасением говорили о будущем вступлении России в ВТО. А учитывая то, что сегодня в гражданском машиностроении немало старых технологий и оборудования, многие предприятия у нас неконкурентоспособны. И при открытии рынка, при пересмотре таможенных пошлин многие предприятия могут пострадать достаточно серьезно. Ведь и без всякого ВТО у нас почти 40 предприятий за последние годы стали банкротами.

В прежние времена мы входили десятку мировых лидеров по станкостроению, а сегодня у нас остались единицы предприятий, которые хоть как-то еще держатся на рынке. Сегодня нет станкостроительного завода “Красный пролетарий”, в конце прошлого года он практически был ликвидирован. Рязанский станкозавод дышит на ладан, три-четыре дня в неделю работает, и там огромные задолженности по зарплате. Можно называть и другие предприятия...

Преференции от государства нашей отрасли предусмотрены минимальные. Кто у нас попал под них? Если по памяти, то это станкостроительный завод имени Седина в Краснодаре. Часть завода принадлежит государству, и предприятию якобы что-то предполагается выделить для пополнения уставного капитала. Есть станкоинструментальный завод в Ростовской области, там то же самое. Но, насколько мне известно, это предприятие дышит на ладан. И плюс якобы существует госпрограмма поддержки станкостроения, но выделяется по ней, по памяти, 100 млн рублей. Что сегодня такое 100 млн? Это пять станков, которые можно купить за рубежом.

Сегодня уделяется много внимания снижению энергопотребления оборудованием. Я думаю, что это будет серьезным аргументом, чтобы покупать станки за рубежом. Многие еще не могут четко себе представить, как аукнется отрасли вступление в ВТО. Некоторые наши предприятия конкурировали до сих пор только благодаря тому, что действовали определенные таможенные барьеры. Сегодня они (барьеры. - П.О.) еще во многом действуют, поэтому дать прогноз на год-полтора сложно, но я настроен пессимистически.

Олег ГУТОРЕНКО, председатель профсоюза работников лесных отраслей:

- Пока положительного наши предприятия не ощущают, а вот отрицательного ощущения много. 500 млн рублей поддержки - это звучит громко и хорошо, но если 500 млн распределить на весь лесопромышленный комплекс, то это получится каждому по копейке. Дело в том, что в принципе не продумана и не просчитана помощь лесопромышленному комплексу. Снижение пошлин на ввоз готовой продукции, допустим, на бумагу, означает большие трудности для предприятий целлюлозно-бумажной промышленности. То же самое для мебельщиков: вы посмотрите, в Москве, как грибы после дождя, возникают магазины мебели чуть ли не из Вьетнама, Таиланда и т.д. Это знак того, что пошлины на ввоз мебели снижены. Это, конечно, удар по конкурентоспособности наших предприятий. 500 млн рублей - это копейки, которые не решат проблемы. Для поддержки лесопромышленного комплекса нужны совершенно другие цифры и другие меры.

Последние несколько лет решается вопрос (к большому сожалению, на бумаге) о строительстве предприятий по глубокой переработке древесины. Но никаких крупных предприятий глубокой переработки построено не было. Больших, значимых инвестиций в лесопромышленном комплексе нет, за исключением двух групп. Это группа “Монди” и группа “Илим”.

Я хотел бы подчеркнуть, что есть ряд социально ориентированных предприятий, которые задумываются не только о сегодняшнем дне, но и о будущем своего производства и трудовых коллективов. Это группа “Илим”, которая строит самый крупный целлюлозный завод в Братске, и большая модернизация идет в Котласе. Так же и в группе “Монди”, на Сыктывкарском лесопромышленном комплексе. И на Архангельском целлюлозно-бумажном комбинате, и на “Соликамскбумпроме” в Пермском крае. Вот эти четыре компании думают о том, как быть конкурентоспособными на мировом рынке.

К большому сожалению, российское машиностроение в лесном секторе, мягко говоря, в зачаточном состоянии. И чтобы модернизировать производство, надо все закупать за границей. Оборудование - 100% иностранное, потому что отечественного оборудования в лесном секторе России практически нет.

Алексей ТИХОМИРОВ, заместитель председателя профсоюза работников авиационной промышленности:

- Да, мы вступили в ВТО, да, понимаем, что это сложный процесс для нас, что увеличивается конкуренция. Но конкретно мы серьезных изменений пока не ощутили. Ни в худшую, ни в лучшую сторону. Однако понимаем, что надо заниматься переоборудованием, чтобы быть конкурентоспособными. Станками у нас никто не занимается, поэтому в основном сейчас покупают станки импортные.

Заказы по “Суперджету” прогнозируются стабильные и большие, загрузку определенным предприятиям они, конечно, обеспечат. Но не все предприятия “заточены” под одну машину, наша отрасль очень велика. Один “Суперджет”, конечно же, не решит вопросов загрузки всех наших предприятий. Нужны и грузовые перевозки, и самолеты разной дальности и с разным количеством пассажиро-мест.

Наши вертолетные предприятия сегодня живут более-менее нормально и стабильно набирают обороты. Чего не скажешь о самолетах. Вертолетостроение развивается, оно постепенно занимает мировой рынок: насколько мне известно, уже 13% мировых продаж вертолетов приходится на российские.

Модернизация производства у нас ведется регулярно, станочный парк обновляется. Но дело в том, что, как правило, сегодня просто не хватает квалифицированных людей. Интерес к производству у молодежи пропал. И в соответствии с этим и количество мест в вузах и ссузах подсократилось, да и самих учебных заведений тоже. Техникумы и профтехучилища, которые выпускали станочников, эти специальности из списка исключили, введя новомодные специальности парикмахеров, менеджеров и прочее.

Рассчитывать остается только на конкурентоспособность. Если отрасль сама сможет обеспечить себя заказами, то она будет существовать. Сегодня понимание, что воздушный транспорт - это приоритетный вид транспорта, существует. Страна наша большая, и никуда от этого не денешься. Самый легкий путь передвижения - это воздух.

Павел ОСИПОВ

Рисунок Дмитрия ПЕТРОВА



Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте



Новости СМИ2


Киномеханика