Следователи МВД уверены, что в делах о взяточничестве соблюдение принципа презумпции невиновности должностных лиц следует свести к минимуму. Потому как ловить мздоимцев с поличным становится все трудней, особенно в регионах, где соответствующая материально-техническая база не развита. Кроме того, число коррупционных преступлений растет с каждым годом, и взяточники (да и взяткодатели) изобретают все более изощренные способы ухода от ответственности...

Об этом на брифинге 27 июля прессе рассказал и.о. начальника Контрольно-методического управления (КМУ) Следственного комитета при МВД России Сергей Манахов. Он начал с сообщения о том, что действующий Уголовный кодекс (УК) РФ содержит 19 статей, относящихся к коррупционным преступлениям, совершаемым с использованием служебного положения. Но при этом в УК РФ отсутствует само понятие коррупции, а ведь эта беда - одна из главных угроз национальной безопасности. “Коррупционные преступления, - указал Манахов, - негативно влияют на авторитет органов и представителей власти, интересам государства наносится огромный материальный ущерб”. А реализация экономических реформ, по мнению органов, сопровождается значительным ростом количества чиновников, торгующих своими полномочиями. Потому и активность в борьбе с коррупционными проявлениями каждый год возрастает...

Далее милицейский чин обрушил на журналистов лавину цифр и фактов, призванных подтвердить его выводы. По данным МВД, среди коррупционных преступлений преобладают: хищения путем присвоения или растраты чужого имущества (60%); злоупотребление служебными полномочиями и их превышение (13%); служебный подлог (10%); получение взяток (5%); дача взяток (3,5%); иные преступления (коммерческий подкуп, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, регистрация незаконных сделок с землей, незаконное участие в предпринимательской деятельности, халатность) - 8,5%.

МВД отмечает неуклонное увеличение абсолютного числа зарегистрированных преступлений: с 72,8 тыс. в 1999 г. до 82 тыс. в 2003 г. В прошлом году выявлено 25 570 преступных посягательств на интересы госслужбы и службы органов местного самоуправления, в том числе 7346 фактов взяточничества. К уголовной ответственности за взяточничество было привлечено 2913 лиц (что увеличивает этот показатель на 16,8%). В первом полугодии 2004 года правоохранителями выявлено уже соответственно 19 226 преступных посягательств и 6240 фактов взяточничества, а к уголовной ответственности за взяточничество привлечено 1931 лицо (рост - аж на 28%). Одной из самых коррупционных сфер стало образование: “За последние годы значительно увеличилось количество уголовных дел, связанных с фактами взяточничества, хищениями бюджетных средств и иных уголовно-наказуемых деяний экономического характера в российской системе образования”, - сообщил Манахов. Правда, здесь с цифрами оказалось трудновато - “латентность” (скрытый характер. - В.Б.) в сей отрасли просто-таки беспредельная...

С начала этого года возбуждено 183 уголовных дела о взятках сотрудникам ГИБДД. Причем половина всех этих дел заведена по заявлениям самих сотрудников ГИБДД, страшно оскорбленных попытками дать им взятку - в размере от 600 до 2000 рублей - дабы они не штрафовали автомобилистов за административные правонарушения. 14 таких дел - уже в суде. Зато гаишники остепенились: по словам Манахова, в Москве в отношении сотрудников ГИБДД за получение взятки в первом полугодии возбуждено всего 15 уголовных дел, и это не может не радовать начальство и народ.

Сославшись на данные Верховного Суда РФ, милиционер сообщил, что за коррупционные преступления ежегодно судят около 15 тысяч человек. При этом он подчеркнул, что статистические данные необъективно отражают состояние коррумпированности общества. На самом деле “латентность данных преступлений остается очень высокой”. К тому же судами по отношению к мздоимцам в основном применяются условное осуждение к лишению свободы и другие мягкие меры, и “лишь малая часть подсудимых - около одной трети - приговаривается к лишению свободы”. Милиционер также отметил, что взяткодатели при сравнительно небольших затратах имеют значительную выгоду от действий (бездействии) взяточника и подчас несвоевременно сообщают правоохранительным органам о незаконных фактах вымогательства.

Соответственно, ради более успешной борьбы с коррупцией следует менять законодательную базу. МВД уже внесло в Госдуму ряд инициатив по изменению законодательства, предусматривающих ужесточение ответственности за подобные преступления. В частности, милиции хотелось бы усилить наказание за совершение двух или более преступлений, относящихся к коррупционным. Неважно, кто “берет” - чиновник или другой облаченный властью человек. Представитель Следственного комитета МВД предложил также “ограничить депутатский иммунитет от уголовного преследования и снять ограничения в проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении работников прокуратуры и судей”. Кроме того, МВД хотело бы “установить федеральным законом основания и порядок проверки лиц, претендующих на занятие должностей госслужащих”.

Вадим БАРАБАНОВ