Госдума 9 февраля утвердила в трех чтениях поправки к Закону “О трудовых пенсиях в РФ”. Они увеличат с 1 марта размер базовой части трудовой пенсии по возрасту до 900 рублей. То есть базовую пенсию повышают на 36,5%, или на 240 “рэ” (сейчас базовая пенсия равняется 660 рублям). В поддержку закона проголосовали 433 депутата, против - ни одного. Этот закон сразу же одобрил и Совет федерации. Ну а с августа предлагается еще индексировать базовую и страховую части трудовой пенсии...

9 февраля в Госдуму снова пришел министр труда и соцразвития Михаил Зурабов. Ни о какой отставке он, понятно, и слышать не хотел, а просто представлял проект поправок к закону о трудовых пенсиях. Министр напомнил депутатам, что законопроект внесен правительством РФ по поручению президента и постановлению парламента, так что лично он здесь исполняет чисто техническую функцию. Впрочем, парламент у нас на колкости горазд: прибавку в 8 долларов депутаты, сами ее и устанавливающие, обозвали “подачкой”, министра вновь отругали за “самоуправство”, так что острого обсуждения судеб страны Зурабов снова не избежал.

Независимый депутат Оксана Дмитриева спросила министра, зависит ли повышение пенсий от числа перекрытых в стране магистралей. Вопрос остался риторическим, то есть без ответа. Махмуд Махмудов (“Единая Россия”), поинтересовался, почему наши пенсионеры в отличие от их зарубежных сверстников, на свои пенсии не могут путешествовать по свету. Зурабов дал понять, что здесь все претензии к работающим россиянам, кои почему-то не отказываются незаконно получать зарплаты в конвертах. Ведь только поэтому, мол, отчислений в Пенсионный фонд хватает лишь на те пенсии, которые мы имеем.

“Вы все-таки прислушивайтесь иногда к возражениям депутатов, иногда они предлагают абсолютно реальные вещи, - укоряла министра вице-спикер Любовь Слиска. - А если допустили ошибки, признайте их”. “Когда же базовая пенсия в стране сравняется с прожиточным минимумом: через два года, пять, семь лет?..” - с едкой иронией допрашивал министра депутат Олег Смолин. Зурабов хмыкнул и разъяснил, что эту проблему надо рассматривать “в контексте тех задач, которые будут ставиться перед государством по части повышения минимального уровня оплаты труда... А сейчас начата работа по определению тех мероприятий, которые необходимо будет реализовать для того, чтобы приблизить минимальный уровень оплаты труда к прожиточному минимуму в 2008 году... Полагаю, что в рамках этой работы можно также рассмотреть и вопрос об этапах повышения базового размера пенсии”. Ждем-с. Кроме того, Зурабов мимоходом обмолвился, что в правительстве уже практически завершена работа над законопроектом “О потребительской корзине”. Правда, министр не сумел назвать даже приблизительную дату внесения документа в парламент (“как только - так сразу”).

Перешли к закону. “Раз предлагаемое увеличение базовой пенсии не было предусмотрено бюджетом Пенсионного фонда на 2005 год, - довольно уныло сказал министр, - придется корректировать сроки индексации базовой и страховой частей пенсии”. Их индексация, а также дополнительное увеличение размера страховой части трудовых пенсий планируется с 1 августа 2005 года. При этом коэффициенты индексации определит правительство - и оформит их в виде поправок к бюджету Пенсионного фонда. Стоимость реализации закона - более 115 млрд. рублей, и на первые два месяца Пенсионный фонд располагает необходимыми средствами. Однако затем Думе придется принимать поправки к законам о госбюджете и о бюджете Пенсионного фонда, дабы финансировать этот рост выплат.

По словам Зурабова, в связи с повышением базовой пенсии правительство решило не проводить запланированную на апрель этого года индексацию страховой части пенсии на 4,8%. Все равно ж с 1 августа всем все повысят, причем не только с учетом этих пяти процентов, но и темпов роста инфляции... “Вместе с тем существенная часть пенсионеров получит больше! - объявил министр. - Это пенсионеры, достигшие 80-летнего возраста, а также инвалиды I группы и третьей степени потери трудоспособности”.

Депутат Фарида Гайнуллина, выступавшая от комитета Госдумы по труду и социальной политике, сообщила, что целью проекта является опережающий рост размера базовой пенсии по сравнению с инфляцией и темпами роста зарплаты в стране. Гайнуллина от имени комитета по труду предложила принять законопроект в первом чтении и в целом. Она также отметила, что новый порядок индексации страховой и базовых частей пенсии в 2005 году побуждает власти привлечь дополнительно 115,04 млрд. рублей из бюджета Пенсионного фонда, которые затем предполагается возместить из федерального бюджета.

Вадим БАРАБАНОВ

P.S. Одновременно с увеличением базовой части трудовой пенсии по возрасту пропорционально увеличиваются и размеры базовых частей других видов трудовых пенсий (по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца). Базовая часть пенсии по инвалидности при I группе инвалидности составит 1800 рублей в месяц, при 1-ой степени инвалидности - 450 рублей, при 2-ой степени - 900 рублей в месяц. Для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, базовая пенсия достигнет 1200 рублей в месяц при наличии одного нетрудоспособного члена семьи, 1500 рублей в месяц - при наличии двух нетрудоспособных, и 1800 руб.- при наличии трех и более. Если у пенсионеров, достигших 80 лет и являющихся инвалидами III группы, на иждивении находится один нетрудоспособный член семьи, их базовая пенсия составит 2100 рублей, если два нетрудоспособных члена семьи - 2400 рублей, если трое и более - 2700 рублей. Размер базовой части трудовой пенсии по потере кормильца устанавливается для детей, потерявших обоих родителей, в 900 рублей в месяц на каждого ребенка. Государственные пенсии рассчитываются исходя из размеров базовой части трудовых пенсий, поэтому их размеры тоже увеличатся. Инвалиды войны II группы с 1 марта будут получать 2250 рублей (вместо 1650), а “чернобыльцы” - инвалиды I группы - 4500 рублей вместо 3300 руб.


“А” - СПРАВКА

Пенсия в РФ состоит из базовой части (выплата ее финансируется госбюджетом за счет единого социального налога) и страховой части (она выплачивается Пенсионным фондом из страховых взносов). Базовую часть пенсии правительство индексирует произвольно. А вот страховую часть согласно закону о трудовых пенсиях власти обязаны повышать, сообразуясь с инфляцией. Если индекс потребительских цен вырос не менее чем на 6% за полгода, то индексируют дважды в год, а если меньше (чего в этом году уже не случится), то с 1 февраля. Пенсионный фонд не имеет права тратить на текущие выплаты накопительные взносы, появившиеся в пенсионной системе с 2002 года. Между тем многие эксперты не исключают, что оговоренная законом компенсация Пенсионному фонду из бюджетных средств поступит не раньше осени, а до того фонд будет выплачивать пенсии из собственных резервов, ввиду чего они могут резко снизиться. Впрочем, по закону о бюджете, дефицит Пенсионного фонда может быть частично покрыт за счет “федеральной заначки” - стабилизационного фонда, в который поступают сверхдоходы казны от экспорта нефти.


ДОСЬЕ: ПЕНСИОННЫЕ РЕЗЕРВЫ

На 1 января резервные остатки Пенсионного фонда составляли 97,1 млрд. рублей, из которых 82,9 млрд. рублей фонд израсходует в течение года на покрытие своего бюджетного дефицита. По предварительным данным Росстата, средний размер назначенных месячных пенсий в 2004 году составил 1915 руб., увеличившись по сравнению с 2003 годом на 17%. Реальный размер пенсий в прошлом году (по сравнению с позапрошлым) увеличился на 5,5%.