Депутаты Мосгордумы приняли очередной закон, поощряющий вымогательство со стороны работников милиции. На этот раз жертвами законодателей стали дети, точнее - их родители, а также владельцы ресторанов, кафе, ночных клубов и “иных помещений, занятых в сфере развлечений” (например театров). Согласно принятому 25 февраля законопроекту в Москве вводятся штрафы за нахождение подростков до 14 лет в кафе или клубе без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих. По мнению экспертов, доказать милиционерам принадлежность детей родителям (а тем более - бабушкам и дедушкам) практически невозможно.

Депутаты Мосгордумы уже не в первый раз пытаются ввести комендантский час для подростков. 30 апреля прошлого года был принят в первом чтении закон, запрещающий несовершеннолетним детям гулять в ночное время по городу без присмотра родителей или “лиц, их заменяющих”. За пребывание ребенка в общественных местах без присмотра его родители должны были заплатить штраф - от 300 до 500 рублей. Если же дитя, не достигшее 14 лет, завернуло ненароком в ночное время (с 22 до 6 часов) в какой-нибудь клуб, то владельцам заведения, беспечно пустившим к себе несовершеннолетнего, пришлось бы заплатить в бюджет сумму в 3000 - 5000 рублей. Причем - за каждого ребенка, зашедшего на ночной огонек. Тогда инициатива московских законодателей вызвала шквал возмущения общественности. Граждане и средства и массовой информации не сомневались, что ничего, кроме циничного вымогательства денег со стороны милиционеров, этот закон не принесет.

На заседании Московской думы 25 февраля этого года депутаты решили, что с прошлогодней инициативой по детскому комендантскому часу все-таки переборщили. “В проекте есть нарушения федерального законодательства, поэтому пришлось его сократить”, - сообщила “Солидарности” зампредседателя комиссии МГД по безопасности Инна Святенко. Закон не просто переделали, а на основе старого проекта написали новый, где оставили лишь ответственность владельцев самих “общественных мест”. Под ними авторы понимают “игорные заведения, рестораны, клубы, кафе и иные помещения, используемые в сфере развлечения”. Что понимают под “иными помещениями”, в законе не сказано. А значит, органы внутренних дел, наделенные законопроектом контролирующими функциями, могут подгонять под определение “иные помещения в сфере развлечений” практически все, что имеет стены и крышу. Например, вестибюли метро, уставленные игровыми автоматами, и школьные дискотеки, и припозднившиеся новогодние елки, и обычные вечерние спектакли в театрах.
А вот городские концерты на площадях и стадионах, куда не каждый взрослый отважится сунуться, под действие закона не подпадают.

Принятый столичными депутатами законопроект существенно ограничивает права граждан. Между тем согласно ст. 55 Конституции это может проделывать только федеральный законодатель. Но юристы городской Думы и московской мэрии провели целую экспертизу и, по сообщению Инны Святенко, не нашли в проекте ничего антиконституционного. По закону, предприятие не несет ответственности, если с ребенком находятся его родитель или “заменяющее родителей лицо, то есть близкие родственники, опекуны, попечители, представители учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний”. Вскоре администрации заведения придется проверять документы не только у прибывающей молодежи, но и у сопровождающих их взрослых. Однако такая проверка мало что даст, особенно при контакте с милиционерами. Ведь доказать принадлежность ребенка юридически сложно - свидетельство о рождении фотографии не имеет, а значит, не удостоверяет личность. А загранпаспорта с фотографиями детей оформляют далеко не все. К тому же житейские ситуации бывают разные: люди разводятся, меняют фамилии, усыновляют детей. Дяди, тети, братья и сестры никак не смогут доказать стражам порядка и администрации заведения, что сидящий рядом ребенок имеет к ним прямое отношение, - фамилии-то могут быть разные, а специальных документов, подтверждающих подобные родственные отношения, в правовой природе не существует. Получается, что администрация будет вправе просить любую семью покинуть заведение, например, в самый разгар праздничного семейного ужина в каком-нибудь ресторане, а то и не пускать их по вечерам вообще.

Кстати, парки культуры и отдыха со всеми своими кафе и аттракционами тоже подпадают под действие этого закона. Так что с вступлением закона в силу руководство этих заведений окажется перед выбором: либо вообще не пускать к себе детей младше 14 лет, либо с наступлением 22 часов вечера носиться по всей своей территории (а парки зачастую занимают несколько гектаров) и разгонять притаившиеся семьи с маленькими детьми и загулявшихся молодых мам с колясками.

В компьютерных клубах и интернет-кафе, как правило, к вечеру стараются избавиться от молодежи: отвечать на звонки и жалобы обеспокоенных родителей - себе дороже станет. Как сообщил корреспонденту “Солидарности” управляющий интернет-кафе “Имидж.ру” Георгий Растянский, менеджеры ночных заведений и так, без всякой обязаловки, стараются выпроводить малолетних клиентов с наступлением вечера.

Мало кто возражает против утверждения, что по вечерам именно группы загулявших подростков опасны для припозднившегося прохожего и что маленьким детям - не место в казино и на стриптизе даже в сопровождении родителей. Однако, зная страсть к наживе работников милиции, нетрудно представить себе, что любые попытки ограничить пребывание детей на улице приведут не к охоте на малолетних хулиганов, а как раз наоборот - к задержанию вполне нормальных подростков с целью отъема денег у вполне добропорядочных родителей.

И если уж депутаты так хотят оградить детей от посещения злачных мест, то следует учитывать зарубежный опыт. В некоторых странах существует четкий, исчерпывающий, не допускающий никаких толкований перечень увеселительных заведений, где несовершеннолетний не может находиться ночью даже в сопровождении родителей. Принятый же вариант закона позволяет работникам милиции штрафовать любую организацию, в зависимости от размаха фантазии оборотней в погонах. Более того, эксперты выражают опасение, что эта норма закона позволит задерживать детей до установления личности и поиска родителей (раз родственные связи не доказаны на месте). А где могут находиться задержанные дети до появления родителей? Правильно, в “обезьяннике”, за компанию с задержанными бомжами и проститутками.

Таким образом, столичные законодатели просто вновь создают условия для вымогательства денег у предпринимателей и граждан, неосторожно оказавшихся с детьми после 22.00 вне дома.

Айдар БУРИБАЕВ