В данной статье рассмотрим некоторые вопросы, связанные с направлением работника в командировку. В том числе регулирование служебных поездок отдельных категорий работников, сроки командировки, гарантии работнику на время поездки и прочее.

Понятие командировки содержится в ч. 1 ст. 166 Трудового кодекса (ТК) РФ. “Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы”. При этом служебной командировкой не признаются служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер.

Пунктом 1 инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 № 62 “О служебных командировках в пределах СССР” (далее - Инструкция), установлено более конкретное определение служебной командировки. “Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы”.


НЕВЫЕЗДНОЙ

Не всякого работника можно направить в командировку. Перечень лиц, на которых распространяется данное ограничение, установлен в ряде норм ТК РФ. Например, напрямую запрещено направлять в служебную командировку:

- беременных женщин (ч. 1 ст. 259 ТК РФ);

- работников в течение действия ученического договора (если служебная командировка не связана с ученичеством) (ч. 3 ст. 203 ТК РФ);

- работников в возрасте до 18 лет (ст. 268 ТК РФ).


Однако из последнего пункта существует исключение. Так, ст. 268 ТК РФ не распространяется на творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Кроме того, существуют ограничения для направления отдельных категорий работников в командировки. Например, направление в служебные командировки женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при соблюдении следующих условий (и при их невыполнении будет считаться незаконным):


- с письменного согласия работника на служебную командировку;

- при наличии соответствующего медицинского заключения, что служебная командировка не запрещена данному работнику, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

- при ознакомлении работника в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку.

Эти условия также распространяются и на матерей, отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работников, имеющих детей-инвалидов, и работников, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.


СРОК КОМАНДИРОВКИ

Служебная поездка по определению ограничена временными рамками. Срок, на который работника могут направить в командировку, устанавливается работодателем, однако он не может превышать 40 дней. В эти дни не включается время нахождения в пути.

В определенных случаях срок нахождения в командировке может превышать 40 дней. Так, срок командировки рабочих, руководителей и специалистов, направляемых для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, не должен превышать одного года (п. 4 Инструкции).


УБЫТИЕ, ПРИБЫТИЕ

Работнику необходимо заранее оговорить с работодателем, нужно ли являться на работу в день отъезда в служебную командировку и в день прибытия из командировки (п. 8 Инструкции). В соответствии с п. 7 Инструкции, “днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем приезда - день прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы”. При этом если транспортное средство отправилось до 24 часов, то днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее - последующие сутки. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до них. Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы. Если же работник выезжает в командировку в выходной день, то, в соответствии с п. 8 Инструкции, ему должен быть предоставлен другой день отдыха.

Особо стоит отметить, что если работник специально командирован для работы в выходные или нерабочие праздничные дни, то компенсация за работу в эти дни производится в соответствии со ст. 153 ТК РФ, то есть не менее чем в двойном размере. Либо по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.


РЕЖИМ РАБОТЫ

В соответствии с п. 8 Инструкции, “на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы”. Исходя из данной нормы, работник должен быть ознакомлен с режимом работы и временем отдыха организации, в которую он командирован.
Как правило, данные сведения устанавливаются соответствующим локальным нормативным актом - правилами внутреннего трудового распорядка. В случае же неознакомления командированного работника с указанным документом вряд ли представляется возможным привлечение его к дисциплинарной ответственности за нарушение режима работы и времени отдыха данного работодателя.


ГАРАНТИИ ПРИ НАПРАВЛЕНИИ В КОМАНДИРОВКУ

Согласно ст. 167 ТК РФ, “при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой”.

В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:


- расходы по проезду;
- расходы по найму жилого помещения;
- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
- иные расходы, произведенные работником с разрешения или с ведома работодателя.


В настоящее время минимальный размер суточных составляет 100 рублей.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.


ВНЕШНИЕ СОВМЕСТИТЕЛИ

Особо хотелось бы остановиться на вопросе направления в служебную командировку работающих по совместительству (внешних совместителей). Ст. 60.1 ТК РФ установлено, что работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у другого работодателя (внешнее совместительство).

Что касается совместителей, в п. 9 Инструкции установлено, что “при командировке лица, работающего по совместительству, средний заработок сохраняется на том объединении, предприятии, в учреждении, организации, которое его командировало. В случае направления в командировку одновременно по основной и совмещаемой работе средний заработок сохраняется по обеим должностям, а расходы по оплате командировки распределяются между командирующими организациями по соглашению между ними”. В этом пункте отсутствует указание на случай, когда сотрудника направляет только та организация, где он работает по совместительству.

Допустим, на работе по внешнему совместительству работника направляют в служебную командировку. Он обращается по основному месту работы к руководителю организации с просьбой предоставить ему отпуск за свой счет. В соответствии со ст. 128 ТК РФ, “по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем”. Однако в данном случае, исходя из указанной нормы, работодатель предоставлять отпуск без сохранения заработной платы не обязан и, возможно, в его предоставлении откажет, мотивируя тем, что в настоящий момент данный работник ему необходим либо по иным причинам.

Что остается делать работнику? Либо ехать в командировку - и тогда по основному месту работы у него будет прогул (то есть отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены)). Либо отказаться от служебной поездки и, возможно, получить дисциплинарное взыскание на работе, которая для него не является основной, за невыполнение должностных обязанностей. То же самое может произойти и при направлении работника в служебную командировку по основному месту работы. Вопрос о том, будет ли являться причина отсутствия на рабочем месте уважительной или нет, и следовательно, о наложении дисциплинарного взыскания будет решать работодатель.

Поэтому в данном случае представляется уместным во избежание указанной ситуации изначально работнику-совместителю оговорить с работодателями, что:

- либо работника не будут направлять в служебные командировки;
- либо в случае направления в командировку ему будет предоставляться отпуск без сохранения заработной платы.

В заключение стоит отметить, что хотя работодатель и имеет право направить работника в служебную командировку, однако при обоюдном согласии можно заключить дополнительное соглашение к трудовому договору о том, что работник не направляется в служебные командировки. В данном случае это положение не будет противоречить трудовому законодательству и, соответственно, не будет ухудшать положение работника.

Михаил ЛИННИК
юрист газеты “Солидарность”
jurist@solidarnost.org