Профсоюз борется за право учителей на досрочную пенсию

Фото: Лев Федосеев / ТАСС

В редакцию газеты “Солидарность” обратилась преподаватель школы № 1 города Белокурихи Алтайского края. В письме она рассказала о пенсионной “реформе”, которую Главное управление Пенсионного фонда в Алтайском крае решило провести в регионе. Женщина приложила копию договора, заключенного администрацией города с учителями, и статью из журнала “Пенсия”, на которую ссылался в своем решении ПФР (документы имеются в распоряжении редакции).

Директорам школ Белокурихи (всего в городе две школы) из Пенсионного фонда пришли письма, в которых фонд сообщил о своем намерении лишить преподавателей права на досрочное назначение пенсии. В частности, ПФР собирается исключить из педагогического стажа период участия учителей в подготовке и проведении ЕГЭ и ГИА за 2017 - 2018 годы. Руководителей школ обязали внести корректировки в индивидуальные лицевые счета работников, сняв льготный код.

ЗЛОПОЛУЧНАЯ СТАТЬЯ

Такую практику Пенсионный фонд начал в этом году, перерасчету подвергается педагогический стаж, учитываемый с 2017 года. Основанием для спорного указа фонда стала журнальная статья “Практика досрочного назначения страховых пенсий: вопросы и ответы” (“Пенсия”, № 11, 2018), содержащая нормативные акты, якобы подтверждающие правомерность таких действий.

Интересно, что статья - единственный источник, на который опирается Пенсионный фонд. Других документов, в том числе законов, подтверждающих право ПФР на лишение учителей стажа, не существует.

В статье аргументация построена на отраслевом соглашении, утвержденном Минобрнауки и профсоюзом работников народного образования и науки, по которому учителя на период ЕГЭ и ГИА освобождались от прямых обязанностей - преподавания. С каждым из преподавателей был заключен договор, определяющий содержание дополнительных работ и плату за них. При этом люди не были уведомлены о потере стажа и права на соцобеспечение.

Стоит упомянуть, что задействованным в государственной итоговой аттестации учителям платили в крае 30 рублей в день, включая НДФЛ. Размер компенсации определялся госпрограммой “Развитие образования и молодежной политики в Алтайском крае на 2014 - 2020 годы”.

ДОВОДЫ ПЕНСИОННОГО ФОНДА

В ходе личной встречи представитель ПФР в Алтайском крае разъяснил директору Белокурихинской школы № 1 подробности реформы и ее предпосылки.

Так, на время экзамена учитель становится “организатором внеаудиторной занятости”. Однако эта должность не является педагогической и не указана в списке профессий, дающих право претендовать на досрочную пенсию, который прилагается к постановлению правительства РФ № 781 от 29.10.2002 в соответствии со ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”.

Взял на вооружение Пенсионный фонд и другой документ - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 согласно ст.ст. 27, 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”. По этим правилам в стаж засчитываются периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в ПФР.

С позиции фонда, преподаватели, освобожденные от основной работы, не выполняли свои должностные обязанности и не отрабатывали положенную по закону норму часов. То есть, полагает ПФР, нет оснований включать период экзаменов в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

ЧТО ДУМАЮТ В ПРОФСОЮЗЕ

Чтобы разобраться в ситуации, “Солидарность” обратилась в Общероссийский профсоюз работников образования и науки. Заместитель заведующего правовым отделом - главный правовой инспектор труда центрального совета профсоюза Галина Рожко сообщила, что подобные обращения - не редкость.

В профсоюз неоднократно поступали сообщения о том, что региональные управления Пенсионного фонда требуют от руководителей образовательных учреждений сведения о периодах, когда педагогические работники привлекались к проведению госэкзаменов. После чего ПФР исключает эти периоды из стажа, лишая преподавателей возможности досрочно выйти на пенсию. Уведомляют учителей об этом постфактум.

- Мы неоднократно писали обращения в Минтруд, сейчас нам очень помогает Рособрнадзор. У нас консолидированная позиция по этому вопросу. Однозначно: нет, так трактовать закон нельзя. Естественно, эти периоды включаются и должны включаться в стаж при начислении досрочной страховой пенсии педагогическим работникам, - заявила Рожко.

ОБРАТИМСЯ К ЗАКОНУ

ЕГЭ - это форма государственной итоговой аттестации, к которой привлекаются педагогические работники образовательных учреждений в качестве руководителей и организаторов экзамена, членов предметных комиссий, технических специалистов, ассистентов, экзаменаторов-собеседников.

Согласно Федеральному закону № 173 “О трудовых пенсиях в РФ”, льготная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В Постановлении правительства № 665 от 16.07.2014 “О списках работ, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости” дается разъяснение понятию “педагогическая деятельность”. Оно подразумевает не только преподавание, но и методическую, подготовительную, организационную и диагностическую работы.

По всей видимости, представители Пенсионного фонда упустили это из внимания. Как и то, что отраслевое соглашение сохраняет за педагогическими работниками их должность и среднюю зарплату в период государственных экзаменов.

Хотя преподаватели были освобождены от основной работы, работодатель делал отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Следовательно, период экзаменов подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.