Гигантский пенсионный займ

 

Еще недавно граждане возмущались, что их лишают нормальной накопительной пенсии. Если изначально планировалось, что отчисления в накопительную часть сократятся с 6% до 2%, а оставшиеся 4% направят в страховую часть, то затем было принято решение делать не 4-2%, а 6-0%. 

 

- Если человек не хочет иметь накопительную часть, то тогда нечего ему оставлять 2%, надо ему оставить 0%, - уверял всех замминистра финансов Алексей Моисеев.

 

То есть выбор для будущих пенсионеров оставался следующий: либо 6% своих взносов направлять в накопительную часть, либо отказаться от накопительной пенсии вообще. Причем срок на размышления правительство дало небольшой: всего до конца 2013 года. Тот же, кто до этого времени не выразит желания формировать накопительную пенсию, так называемые «молчуны», автоматически лишается ее, и все его взносы идут исключительно в солидарную часть. 

 

Стоит отметить, что ажиотаж вокруг пенсионной реформы в разы увеличил активность граждан. За неполный год число заявлений о переводе средств выросло вдвое, и по прогнозам в этом году негосударственные пенсионные фонды могли достигнуть рекорда! Государству же отмена накопительной части пенсии позволяла в 2014-2016 годах получить экономию почти в 350 млрд руб.

 

В целом, существенных претензий к такой схеме ни у кого не было. Возмущал лишь очень короткий срок для принятия решения: всего несколько месяцев. И еще: по оценке экспертов, при существующих раскладах было выгоднее отдавать деньги, как ни странно, именно в солидарную часть. 

 

- Внешэкономбанк не очень хорошо распорядился пенсионными накоплениями. В прошлом году, по данным Дроздова, которые он огласил вчера в Совете Федерации, доходность была 9,21%, чуть меньше инфляции. По предыдущему десятилетию в ВЭБе была доходность 8% при инфляции 10%, а пенсионные права в Пенсионном фонде прирастали на 15%, - комментирует ситуацию «РБК» Андрей Гудков, заместитель руководителя департамента соцразвития ФНПР.

 

Однако грянула новая реформа…

 

 

30 сентября тот же Алексей Моисеев сказал, что все пенсионные накопления россиян, сделанные в 2014 году, будут направлены в распределительную систему. Это уже внесено в проект федерального бюджета на ближайшие три года. Причем, вне зависимости от того, куда граждане решили направить свои сбережения — в частные управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды или ВЭБ, управление накоплениями на год будут передано государственной компании.

 

- Только есть развилка: либо мы на один год направляем накопительные взносы в распределительную систему, чтобы сократить трансферт Пенсионному фонду, либо переводим на счета Внешэкономбанка, чтобы потом вернуть в негосударственную систему, — вот в этом вся разница, - пояснил «Ведомостям» их собеседник, один из федеральных чиновников. 

 

Мера эта временная, на один год, после чего деньги будут возвращены, а граждане получат «достойную компенсацию», поскольку сейчас «рубль в страховой дороже, чем рубль в накопительной системе». Прошедшим проверку НПФ средства возместят с доходностью на 1% выше инфляции, обещал министр финансов. 

 

За это время НПФ должны успеть перерегистрироваться в акционерные общества и войти в еще не существующую государственную систему гарантирования пенсионных накоплений. Сама система не создана потому, что пока не принят закон о гарантиях пенсионных накоплений. Впрочем, как и закон об акционировании НПФ. 

 

Власти эту инициативу рассматривают как заботу о людях. Если эту меру отложить на более поздний срок, то обязательства перед гражданами в фондах, в том числе недобросовестных, будут накапливаться, считает министр финансов Антон Силуанов. По его мнению, зачастую средства в негосударственных пенсионных фондах размещаются не очень эффективно, и когда придет время расплачиваться, денег может не оказаться.

 

- Мы намерены выявить только те состоятельные фонды, которые проводят нормальную и ответственную финансовую политику, - сказал он.

 

Под управлением НПФ находится в общей сложности 887 млрд руб. пенсионных накоплений, сообщает «Коммерсант». По оценкам Силуанова, в результате принятых мер ВЭБ получит на хранение ориентировочно 500 млрд руб. новых пенсионных накоплений за два года. 

 

Министр финансов также отметил, что трансферт бюджета ПФР на 2014 год из-за решения по пенсионным накоплениям снизится на 244 млрд руб., которые будут зарезервированы в федеральном бюджете. Суммарно столько же составляют средства выбравших негосударственные пенсионные фонды. В течение следующего года, пока будет проходить проверка НПФ, эти средства не будут передаваться в Пенсионный фонд в виде трансфертов. При этом указанная сумма будет зарезервирована в бюджете и не будет израсходована на другие нужды.

 

Люди же считают, что это просто способ заткнуть дыру в Пенсионном фонде их деньгами.

 

- Законопроекта по обсуждаемому вопросу пока нет, – объясняет "Солидарности" Андрей Гудков. – Пока это просто идея правительства. Но идея эта очень серьёзная. Складывается впечатление, что цифры уже отображены по этой системе в бюджете Пенсионного фонда на 2014 год.

 

А вот глава ВЭБа Владимир Дмитриев заявил СМИ, что данный вопрос уже можно считать "принципиально" решенным. 

 

Пока неизвестно, сможет ли правительство наложить мораторий на перечисление взносов из Пенсионного фонда России в НПФ и УК на 2014 год. По мнению Андрея Гудкова, подобное предложение действительно может поступить, однако его законность вызывает сильные сомнения.

 

С предложенными правительством изменениями не согласны и некоторые чиновники. Так, глава Минэкономразвития РФ Алексей Улюкаев называет передачу пенсионных накоплений в распределительную систему отказом от обязательств государства перед застрахованным лицом. По его мнению, если эти средства пойдут в распределительную систему, то будет неравное отношение к двум категориям будущих пенсионеров: тем, кто остались в страховой системе, и тем, кто выбрал накопительную систему. А участники рынка и вовсе находятся в полном шоке и называют это «крахом пенсионной реформы».