В Думе обнародовали новые идеи о выплатах на детей

Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"

БЮДЖЕТ НЕ ВЫНОСИТ ДВОИХ

У думской фракции ЛДПР, можно сказать, праздник: правительство выдало положительное заключение на ее законопроект. Что, говоря столь же прямо, сколь и мягко, случается нечасто. Но на этот раз “концепция поменялась” в самой инициативе: денег на исполнение не требуется.

Речь идет о поправках к закону “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”. А конкретно - о тех гражданах, кто имеет право получать материнский (он же семейный) капитал. Смысл поправки, если опираться на текст законопроекта и пояснительную записку, трудноуловим, но среди наших читателей есть юристы, так что специально для них приведем цитаты. Сейчас “право на получение материнского капитала возникает у граждан РФ независимо от места их жительства”. А предлагается изменить на “возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство РФ со дня рождения, у лиц, имеющих гражданство РФ на момент рождения ребенка, независимо от места их жительства”.

То есть разница вроде бы, в том, что во втором случае добавлены слова о гражданстве самого ребенка. Но разве у россиянина может родиться кто-то другой (даже если российское гражданство не единственное)? Ситуацию прояснил в своем официальном телеграм-канале “фронтмен” законопроекта, глава думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. Он уточнил, что законопроект “защищает нашу систему социального обеспечения от излишней нагрузки”.

“Меры соцподдержки - и в первую очередь - материнский капитал должны быть направлены и рассчитаны на женщин, которые на момент родов официально являются гражданами РФ. В частности, следует убрать вероятность того, что женщина, уже имея детей-иностранцев, получает гражданство РФ и претендует на маткапитал. Это несправедливо, - говорится в телеграм-канале депутата. - Миграционный вопрос постоянно обостряется, а отечественная система соцподдержки не резиновая”. Нилов также добавил, что жителей новых российских территорий ограничения, предусмотренные инициативой, “ясное дело”, никак не коснутся.

Как было сказано выше, правительство поддержало законопроект жириновцев. Причем, кажется, с особым удовольствием, потому что “принятие закона не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета”. А если вспомнить концепцию, изложенную Ниловым, то и вовсе сэкономит деньги. Ибо, как заключил депутат цитатой из американского писателя О. Генри, “Боливар не вынесет двоих”. Что ж, лишь бы потом не пришлось вспоминать слова про “выплеснутого с водой” ребенка.

КАПИТАЛ - К УЧЕНОЙ МАТЕРИ

Одновременно свои поправки в тот же закон о дополнительной поддержке семей с детьми внес в одиночку другой жириновец, вице-спикер Госдумы Борис Чернышов. Дело, однако, вовсе не в том, что он решил “обскакать” соратников по партии: если Боливар не вынесет всего двоих, то о 23 членах фракции нечего и думать. Инициатива Чернышова связана не с получением маткапитала, а с его использованием. Если коротко, предлагается разрешить тратить его на образование женщин.

В пояснительной записке используются слова “в виде распоряжения материнского капитала на образование женщинами”, что наводит на мысль, что инициатива депутата пригодилась бы, пожалуй, и некоторым мужчинам. Но документ интересен и цифрами. Так, приводятся данные Росстата о том, что в первой половине 2022 года рождаемость в стране сократилась на 6,3%. А в 2021 году родились только 1,3 млн детей - “наименьший показатель за последние 10 лет”.

В то же время, по данным Центра комплексных исследований социальной политики НИУ ВШЭ (март 2020 года), основные причины отказа от рождения детей - это отсутствие материальных возможностей (73% респондентов среди женщин и 70% среди мужчин) и необходимость найти более высокооплачиваемую работу (66% и 69% соответственно). Тут бы и подловить Бориса Чернышова на этих цифрах, которые не показывают существенного гендерного разрыва в мотивации. Но, напоминает автор законопроекта, именно женщина в абсолютном большинстве случаев после рождения ребенка “на долгое время выбывает из трудовой деятельности, теряя свою квалификацию”. Обучение же, соответственно, эту квалификацию поднимет, а помогут в этом деньги из материнского капитала, считает депутат.

Остается добавить, что, как и в предыдущем случае, дополнительных бюджетных расходов на реализацию идеи не предвидится: сколько выдавали маткапитала, столько и будут. Так что и здесь можно рассчитывать на поддержку правительства. Тем более что образование в стране станет тогда “еще более платным”, и можно будет увеличивать количество коммерческих мест в бюджетных вузах.

ОЧЕНЬ СВОЕВРЕМЕННАЯ ФИГА

У представителей ЛДПР есть еще несколько свежих законопроектов, но для соблюдения баланса повернемся к их конкурентам из “Справедливой России - За правду”. Которые, кстати, обратились как раз к теме иностранных трудовых мигрантов - одной из “ходовых” у жириновцев. Так что слова о конкуренции здесь вполне к месту.

Справедливороссы указывают на то, что в 2022 году в Россию с целью трудоустройства приехали 3,47 млн человек (больше 90% из них - из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии). Притом что “количество фактов постановки на миграционный учет иностранцев, с учетом продления регистраций и перерегистрации, составило 11,8 млн”. Правда, конкретных источников этих и других данных не приводится, но будем исходить из того, что мы доверяем партийцам: для нас более важна в данном случае суть законопроекта, о котором ниже.

Далее члены “СРЗП” указывают: плюсом привлечения трудовых мигрантов всегда считалось то, что низкая стоимость их труда способствует снижению цены на товары и услуги для россиян, а также увеличивает доходы бизнеса. Но при этом “еще в 2020 году был отмечен рост доходов трудовых мигрантов примерно в 1,5 раза”. Такой вывод делается на основании подсчета среднемесячного денежного перевода мигранта на родину - 48 тысяч рублей. При этом, согласно данным Росстата (один источник все-таки есть!), медианная среднемесячная зарплата в российской экономике за 2020 год составляла 32 422 рубля. То есть, делают вывод справороссы, низкоквалифицированные мигранты “зарабатывают не меньше граждан России”. Так что говорить о сравнительной дешевизне труда первых уже не приходится, а значит - и об указанных плюсах для экономики.

Позволим себе, впрочем, подметить одну странность в логике законодателей. Почему-то приводятся цифры по зарплатам только за 2020 год, самый “легкий” для того, чтобы подвести данные под нужное умозаключение. Ведь весь 2020-й очень много россиян сидели на “удаленке” из-за ковида, часто вынужденно сокращая свои трудовые функции, либо уходили в простой, либо вовсе увольнялись. Со всеми вытекающими для уровня зарплат последствиями. В то время как труд мигрантов, наоборот, цвел пышным цветом: с ходу можно привести в пример таксистов и курьеров. Ну, и те же сотрудники коммунальных служб как минимум не прекращали работу, да и сбор урожая никто не отменял. И все это легко объясняет приведенные справороссами цифры. Тем более что, повторим, данных за 2021 - 2022-й депутаты не приводят.

Но, так или иначе, приведенные данные подводили к следующей инициативе. При легальном трудоустройстве иностранного мигранта положено ежемесячно переводить в российский бюджет фиксированный авансовый платеж “за патент”. Сейчас эта сумма составляет 1200 рублей (с учетом коэффициента-дефлятора - 2724 рубля, а при введении регионального коэффициента может быть еще выше). Эти деньги, естественно, работодатель потом вычитает из зарплаты иностранца, что бьет по карману последнего. Так вот, в “СРЗП” предлагают ударить больнее в четыре раза - повысить “фикс” до 4800 рублей в месяц.

Это, говорится в пояснительной записке, “будет также служить дополнительной гарантией поддержки граждан России в сфере трудовых отношений”. А образовавшийся дополнительный доход казны можно будет направить на снижение уровня безработицы, развитие системы социального контракта и оптимизацию миграционного контроля. В результате чего, предсказывают законотворцы, “увеличение теневой миграции окажется пресечено в минимальные сроки”.

Спорить о разумности предложенной меры не будем. Отметим лишь, что инициатива “СРЗП”, возможно, запоздала и лавры борцов с засильем трудовых мигрантов у депутатов отнимет упавший курс рубля.