Должен ли работодатель извещать о наличии профсоюзов

Фото: Wikimedia Commons

О ПРОФСОЮЗАХ УВЕДОМЯТ

С октября этого года у работодателей Великобритании должна появиться новая обязанность - выдавать сотрудникам письменное уведомление об их праве вступить в профсоюз. Это обязательство прописано в рамках Закона о правах работников (Employment Rights Act 2025). Предполагается, что уведомление будет предоставляться одновременно с основным трудовым договором и включать в себя следующую информацию: краткий нейтральный обзор функций профсоюза; сводку статутных прав, связанных с членством; список всех профсоюзов, признанных на данном предприятии (при наличии); ссылку на официальный ресурс правительства Великобритании с актуальным списком всех профсоюзов.

Естественно, профсоюзы Великобритании приветствуют данное нововведение:

“Было время, когда наличие профсоюзов как в государственном, так и в частном секторах означало, что большинство работников узнавали о профсоюзах и ощущали их влияние на трудовую жизнь, просто приходя на работу. Однако антипрофсоюзное законодательство в сочетании с изменениями в промышленности означает, что это больше не так, особенно в частном секторе. Уровень членства в профсоюзах в целом по экономике снизился с 32,4% (1995) до 22% (2024), что обусловлено снижением в частном секторе, где в 2024 году уровень членства в профсоюзах составлял всего 11,7% - по сравнению с 49,9% в госсекторе”, - констатирует Джанет Уильямсон, руководитель отдела корпоративного управления и коллективных переговоров Британского конгресса тред-юнионов (TUC).

ИНФОРМАЦИИ ВСЕ МЕНЬШЕ

“А”-СПРАВКА

Недавно TUC заказывал исследование, которое показало, что пятая часть сотрудников не осведомлена о профсоюзах: либо работник ничего не слышал о профсоюзах (3%), либо не знает, чем они занимаются (17%). Среди молодых работников в возрасте от 18 до 24 лет этот показатель возрастает до трети: 5% из них ничего не слышали о профсоюзах, а 27% не знают, чем они занимаются. 23% из тех, кто не является членом профсоюза, назвали основной причиной своей неосведомленности “отсутствие профсоюза, имеющего отношение к моей работе”. Среди молодых работников в возрасте 18 - 24 лет 31% опрошенных указали это в качестве основной причины.

При этом 62% работников поддержали бы профсоюз, ведущий переговоры от их имени по вопросам заработной платы и условий труда, в то время как только 13% выступили бы против, а 24% не определились. Наиболее распространенным источником информации о профсоюзах для работников являются новости и сообщения в СМИ (46%), сообщения коллег (35%) и работодателей (35%). Но СМИ освещают забастовки и производственные конфликты активнее, чем дают позитивные новости о повседневной работе профсоюзов на рабочем месте.

“Обязанность работодателя информировать работников об их праве вступать в профсоюз будет играть ключевую роль в устранении этого дефицита знаний и позволит работникам принимать обоснованные решения о вступлении в профсоюз”, - рассчитывают британские профсоюзы.

По заявлению TUC, “в Великобритании существует значительный неудовлетворенный спрос со стороны работников на коллективные переговоры”. При этом профактивисты считают, что от наличия профсоюза выигрывает и работодатель:

“Работодатели получают выгоду от сниженной текучести кадров, большей инновационности и большей вероятности высокоэффективных методов работы, которые обеспечивают профсоюзы, а также от роли профсоюзов в неформальном разрешении споров. Вовлечение профсоюзов в обсуждения помогает ускорить процесс управления изменениями, значительно снижая тревогу персонала, связанную с организационными изменениями”.

Но как же проконтролировать, выполняет ли работодатель эти обязанности? TUC предлагает: к полномочиям Агентства по обеспечению равных возможностей в сфере труда (Fair Work Agency) добавить контроль выполнения работодателем вышеупомянутых обязанностей (с возможностью налагать штрафы). Проверять это предложено инспекторам по охране труда и технике безопасности при проведении инспекционных проверок или ином взаимодействии с работодателем.

РОССИЯ

“А”-СПРАВКА

С аналогичной проблемой сталкивается и Россия. В 2010 году проводилось социологическое исследование “Пути повышения роли профсоюзов в современном российском обществе”. Участие в нем приняли больше 3000 респондентов, и оно показало, что информированность наемных работников о деятельности профсоюзов носит ярко выраженный локальный характер. О работе профсоюзов знают профактивисты и члены профсоюза, но и они больше осведомлены о работе своей первички, чем о деятельности профсоюзов в масштабах страны: 37,2% выборных профсоюзных работников и активистов, 53,6% членов профсоюза и 56,4% не членов профсоюза ничего не знали об этой работе. Примерно та же картина складывалась относительно деятельности профсоюзов в регионе или отрасли.

В 2022 году опрос проводил и портал Superjob, в опросе приняли участие 1600 человек из всех регионов страны. Он показал, что 49% опрошенных ничего не знали о деятельности профсоюзов. Женщины были осведомлены о профсоюзах меньше мужчин, а россияне до 34 лет - реже старшего поколения. Но при этом 62% опрошенных были уверены, что современному российскому обществу профсоюзы нужны: такой позиции чаще придерживались респонденты старше 45 лет. Впрочем, оценивать этот опрос стоит критически, ведь по данным Superjob на тот момент членами профсоюзов в России были 5% экономически активных россиян, тогда как в реальности членами профсоюзов является минимум четверть трудоспособного населения. (Экономически активного населения у нас 75 млн, а только в ФНПР состоит около 19 млн человек.)

Подошел бы России британский опыт? Можно ли обязать работодателя извещать работника о его трудовых правах и праве вступать в профсоюз? Несмотря на то, что идея кажется привлекательной, в этом есть сомнения. Есть ли толк от оповещения о таком праве, если на предприятии нет первички, в которую можно вступить? Или на том предприятии, где ведут системную борьбу с профсоюзами?

Комментарий

Андрей Чекменев, председатель Российского профсоюза работников промышленности:

- Не уверен, что данный опыт смог бы пригодиться в нашей стране. В каждой стране своя специфика. Например, в Турции на одном предприятии может быть несколько профсоюзов, но есть четко прописанные правила, кто из этих профсоюзов может представлять рабочий коллектив во время коллективных переговоров. Так что данная новация, скорее всего, походит к специфике британского законодательства, о тонкостях которого мы мало осведомлены.

У нас же в рамках РТК мы неоднократно обсуждали, что надо создавать какой-то механизм заинтересованности для работодателя в наличии профорганизации на предприятии. Но каждый раз мы сталкивались с сопротивлением работодателей. Более того, мы все чаще сталкиваемся с такими руководителями на предприятиях: “Я пришел с предприятия, где не было никаких профсоюзов, и здесь их тоже не будет”. И начинается борьба с профсоюзами. Что в такой ситуации может дать формальное обязательство работодателя знакомить нового работника со списком профсоюзов? Если негласно есть распоряжение членов профсоюза на работу не брать? Такого работника просто не возьмут, скажут, что другой подошел лучше. Так что к нашим трудовым реалиям опыт Великобритании вряд ли подойдет.

А что подойдет? У нашего профсоюза есть работающий механизм на многих предприятиях. После устройства на работу новый работник должен пройти по обходному листу ряд отделов. Например, отдел охраны труда, чтобы получить инструкции. В том числе он заходит и в профком. Там ему рассказывают, чем занимается профсоюз, как он может вступить, рассказывают о его трудовых правах. И такая схема, которая позволяет охватить человека “при входе”, достаточно успешна, многие из пришедших вступают в профсоюз. Такой механизм работает.