Где и как дают отпуск по беременности и родам

Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"

ТАКАЯ РАЗНАЯ ПАРОЧКА

В 2014 году Международная организация труда опубликовала исследование 185 стран и территорий - объектом стали права и возможности родителей (прежде всего матерей) на отпуск по беременности и уходу за ребенком. В целом картина ободряющая, но есть куда стремиться. Только две страны, Папуа - Новая Гвинея и США, не имеют национального законодательства, которое предоставляло бы матерям право на компенсацию во время отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком.

Для граждан США ситуация начала меняться с 2016 года. За этот срок соответствующие законы приняли в десяти штатах (Нью-Йорк, Калифорния, Нью-Джерси, Род-Айленд, Вашингтон, Массачусетс, Коннектикут, Орегон, Колорадо, Мэриленд) и городе Вашингтон, округ Колумбия. Там работники могут претендовать на оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам. После принятия в 1993 году Закона о семейном отпуске и отпуске по болезни родители могут претендовать максимум на 12 недель неоплачиваемого отпуска. Однако федеральный закон имеет ограничения, и даже в 2012 году он не распространялся на 41% работающих американцев.

Многие компании предоставляют возможность взять паузу на работе длительностью в 10 - 12 недель. Но трудовая культура Соединенных Штатов не дает возможности в полной мере воспользоваться этой опцией. Кроме того, социологи замечают диспропорцию в том, кто пользуется этим правом. Чаще всего оплачиваемый и неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком берут белые неиспаноязычные женщины, в то время как черные и латиноамериканские матери пользуются этим правом куда реже.

В США ребенок обходится примерно в 11 тыс. долларов в год. Это большие деньги, поэтому лишь обеспеченные родители могут позволить себе длительный отпуск. На национальном уровне примерно треть женщин возвращается на работу в первые три месяца после родов. Для сравнения: в Великобритании, Швеции, Германии так поступают только 5% женщин. Когда ребенку исполняется год, работают уже больше половины матерей в США.

НЕ ТОЛЬКО ЗАВОЕВАНИЯ СОЦИАЛИЗМА

Глобальные тренды в целом позитивны - ни одна страна не сократила длительность отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком. Право на такой отпуск постепенно распространяется на мужчин, что является логичным в свете стремления достичь равноправия между полами. С 1994 года, когда МОТ проводила предыдущее глобальное исследование, количество стран, предоставляющих неоплачиваемый отпуск, сократилось.

Бросается в глаза, какими живучими оказались позитивные завоевания социалистического блока в плане трудового законодательства. Ни одна из стран, находившихся под влиянием Советского Союза, не отменила обеспечение оплачиваемого декретного отпуска за счет средств соцстрахования. Также лишь Эстония и Туркмения предоставляют отпуск меньше 18 недель.

Но не надо думать, что это единственный передовой регион. 107 стран предоставляют денежные пособия через национальные схемы соцобеспечения. В 47 странах пособие выплачивает только работодатель. При этом исследования показывают, что схемы исключительной ответственности работодателей по выплате пособия идут вразрез с интересами женщин - это дополнительное финансовое бремя для нанимателей, что создает возможный источник дискриминации в отношении беременных и семейных женщин: их менее охотно нанимают и продвигают по карьерной лестнице.

Работодатели могут находить повод для увольнения беременных, чтобы избежать расходов на возмещение заработной платы и других издержек. Компании часто играют на опережение и просто отказывают в приеме молодым женщинам. Разумеется, вопрос о перспективах деторождения на собеседовании считается как минимум неэтичным, а нередко и противоправным, но это не останавливает отдельных HR-менеджеров. Всемирный банк сообщает, что в 38 странах беременные до сих пор могут быть уволены. И речь идет не о произволе работодателя, а об отсутствии законодательных норм, запрещающих это делать.

За 50 лет - с 1970 по 2020 год - правовое регулирование дискриминации беременных стало гораздо более прогрессивным: В Европе количество государств, запрещающих увольнение беременных, выросло с 26 до 100%. Но в Северной Африке и на Ближнем Востоке, а также в Южной Азии до сих пор только половина стран имеют правовые нормы, защищающие трудовые права женщин, ожидающих ребенка.

Возвращаясь из идеального мира права на бренную землю, стоит заметить, что соблюдение закона нигде не является абсолютным. Массачусетский университет “Амхерст” сообщает, что ежегодно в США около 250 тыс. женщин получают отказ в трудоустройстве из-за беременности. При этом каждый год только 5300 обвинений в дискриминации по этому мотиву регистрируются в федеральных судах и судах штата. Из этого следует, что даже в США, где у граждан воспитывается страсть к отстаиванию своих прав в суде, до официального рассмотрения доходит только каждый пятидесятый случай дискриминации.

В НАПРАВЛЕНИИ РАВЕНСТВА

Согласно исследованию, которое провел Всемирный банк, за 2022 год лишь 12 стран (Бельгия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Канада, Латвия, Люксембург, Португалия, Франция и Швеция) набрали 100 баллов в индексации прав мужчин и женщин - средний балл составляет 76,5. Это означает, что в измеряемых областях (мобильность, трудовое и семейное законодательство, оплата труда, пенсионное обеспечение, право на собственность, свобода предпринимательства) женщины обладают лишь тремя четвертями прав, которыми обладают мужчины. Высокие баллы набрали Северная и Южная Америка, Европа и Австралия. Северная Африка и арабские страны Ближнего Востока (за исключением Саудовской Аравии) отстают от глобального движения к равноправию мужчин и женщин.

Градация соответствует не столько историко-культурным границам регионов, сколько социально-экономическому развитию. Наименее равноправные страны, как правило, наименее богатые. Картина безрадостна в Йемене, Катаре, Судане, Афганистане, Иране, Ираке, Мавритании, Сомали, Сирии, Иордании.

Тем не менее этот ежегодный доклад зафиксировал позитивные изменения: 23 правительства стремились устранить неравенство и внедрили законы, расширяющие права и возможности женщин. Северная Африка и Ближний Восток хоть и отстают в этом плане, но они же наиболее стремительно развиваются: из 39 законов, измененных в результате реформ, 10 приняты там. В результате каждая четвертая страна региона провела хотя бы одну реформу.

ШТУКА ВАЖНАЯ И НУЖНАЯ

Ряд исследований утверждает, что оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком стимулирует прикрепление женщин к рынку труда как до, так и после рождения ребенка. В свою очередь, это влияет на ВВП и национальную производительность за счет увеличения рабочей силы. Кроме того, оплачиваемый отпуск повышает доход домохозяйств и поддерживает семьи с двумя работниками, что стимулирует экономическую активность семей.

В долгосрочной перспективе оплачиваемый отпуск поощряет стремление пар заводить детей, а это влияет на будущую рабочую силу. Возможность получать денежное пособие позволяет планировать семью, не обеспечивая ее заранее объемной финансовой подушкой безопасности, что в целом позитивно сказывается на рождении здоровых детей.

Законодательство об оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком повышает вероятность того, что женщины вернутся на прежнюю работу, а не найдут новую. По некоторым подсчетам, только законодательное регулирование отпуска по беременности и родам увеличивает количество женщин, вернувшихся на прежнюю работу, на 3 - 4%.

Длительное отсутствие на работе сказывается на карьере женщин не только из-за коварства работодателей, но и по естественным причинам - после длительной паузы сложно нагнать коллектив, восстановить знания и навыки, вернуть прежний темп и вдобавок обучиться чему-то новому, если это было введено в рабочую рутину. Разумеется, чем чаще такие периоды долгого отсутствия, тем хуже это сказывается на карьере. Поэтому некоторые страны расширяют понятие отпуска по уходу за ребенком и стимулируют отцов пользоваться такой возможностью.