За сокрытие несчастных случаев хотят наказывать строже

Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПОВЫСЯТ

Госдума 17 февраля приняла в первом чтении законопроект, который устанавливает дополнительную административную ответственность работодателей за сокрытие, умышленное или несвоевременное (не в течение суток) сообщение полной и достоверной информации о несчастном случае на производстве. Напомним, соответствующее сообщение должно поступить от работодателя в территориальные органы Рострудинспекции и Социального фонда России.

“А”-СПРАВКА

По официальным данным Роструда, также выявлено, что с 2019 по 2024 год было сокрыто 5007 несчастных случаев, из которых 1277 - с летальным исходом.

Официальная статистика Роструда по количеству выявленных сокрытых несчастных случаев на производстве такова: в 2019 году - 590, в 2020 году - 592, в 2021 году - 472, в 2022 году - 625, в 2023 году - 1316, в 2024 году - 1608. То есть количество сокрытых несчастных случаев растет из года в год. Снижение же их количества в 2021 году специалисты Роструда связывают с приостановкой деятельности отдельных предприятий, переводом некоторых категорий работников на удаленную работу из-за пандемии коронавируса, а также с введением моратория на проведение проверок.

Из пояснительной записки к законопроекту

Как отмечают авторы законопроекта (группа единороссов - членов комитета Госдумы по труду), “удельный вес сокрытых несчастных случаев из года в год превышает 11% от числа всех расследованных в течение года несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом”. Таким образом, значительный рост травматизма остается одной из наиболее актуальных проблем в сфере охраны труда работников.

“Недобросовестные работодатели, скрывая несчастные случаи на производстве, рассчитывают уйти от ответственности, боясь проверки и уголовного преследования, а также стремятся минимизировать финансовые расходы на государственную экспертизу, выполнение мероприятий по устранению рисков, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, реабилитацию и абилитацию работника и прочие расходы, которые, в свою очередь, часто ложатся на самого работника или его родственников”, - указывают депутаты.

- Для работников это катастрофическая ситуация. Потому что даже легкий несчастный случай впоследствии может привести к утрате здоровья и к инвалидности. А если работодатель скрывает несчастный случай, то работник не имеет возможности получить соответствующие компенсационные выплаты от Социального фонда России. Конечно, мы с вами этого допустить не можем. - Член комитета по труду Светлана Бессараб (“ЕР”), представляя законопроект, точно знала, о чем говорит, - как председатель Краснодарского краевого профобъединения.

Представленной инициативой предлагается установить следующие размеры штрафов за сокрытие несчастных случаев: для граждан - в размере от 1 до 3 тысяч рублей; для должностных лиц - от 20 до 30 тысяч; для предпринимателей без образования юридического лица - от 20 до 30 тысяч; для юридических лиц - от 100 до 150 тысяч рублей. Для сравнения, сейчас штрафы положены вообще только для двух категорий: должностные лица платят (и то если попадутся) от 500 до 1000 рублей, а юрлица - от 5 до 10 тысяч.

ЗАМЕЧАНИЯ УСТРАНЯТ

Вопросов к законопроекту ожидаемо было немного. Так, депутат от ЛДПР Василина Кулиева вместо вопроса выступила, по сути, с предложением: штрафовать работодателей за несообщение о несчастном случае не только органам Роструда и Соцфонда, но и дать такое право родственникам пострадавших. Светлана Бессараб появления такой поправки в окончательном варианте закона обещать благоразумно не стала, но заверила, что она обязательно будет рассмотрена.

Алексей Куринный (КПРФ), в свою очередь, посчитал, что штраф в 1 - 3 тысячи рублей - это “незначительная мера”. И нельзя ведь уверенно сказать, что неправильно посчитал:

- Мы знаем множество случаев, когда люди гибнут на стройках и якобы там просто прогуливают. Потом годами судятся для того, чтобы доказать, что они действительно работали, выполняли трудовую функцию. - Коммунист, кажется, не вполне отделял пострадавших от погибших, но направление мысли угадать было можно. - Причем, я так понимаю, что неполная, что недостоверная [информация], что сокрытие будут караться одинаково. Нет ли желания у комитета [по труду] все-таки дифференцировать эту ответственность в зависимости от тяжести и от степени вины?

Ответ Светланы Бессараб вроде бы говорил о том, что такого желания у комитета нет, потому что в противном случае в некоторых дублирующихся нормах законодательства будут предусмотрены разные санкции, чего быть не должно. Зато, уточнила депутат, законом будут предусмотрены повышенные штрафы за повторные нарушения (3 - 5 тысяч для граждан, 30 - 40 тысяч для должностных лиц и БОЮЛ, 150 - 250 тысяч для юрлиц). А также - дисквалификация руководителя и приостановление деятельности юрлица сроком до 90 дней.

Стоит отметить также, что правительство в своем официальном отзыве инициативу поддержало, указав только на пару недостатков. Например, по мнению чиновников, “закрепление оснований освобождения работодателя или его уполномоченного лица от административной ответственности является избыточным”. Но не потому, что в правительстве сидят менее гуманные по отношению к нарушителям люди, чем в Госдуме, а потому что и так “лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина”.

В свою очередь, комитет Госдумы по госстроительству и законодательству в своем заключении указал на то, что из списка “штрафников” ко второму чтению нужно будет исключить предпринимателей без образования юридического лица, “поскольку по общему правилу такие лица несут административную ответственность как должностные лица”.

Итог первого чтения - 389 голосов за и ни одного против. Правда, один депутат предпочел воздержаться - им оказалась глава комитета по защите семьи,  коммунистка Нина Останина. Но это куда менее интересно, чем то, что фракция “партии бизнеса” - “Новых людей” - в полном наличествовавшем на заседании составе предпочла не голосовать вовсе. Вряд ли это поможет бизнесу уйти от повышенной ответственности (всего во фракции состоят 15 человек). Но в глаза своим избирателям смотреть будет легче.