Что происходит с внедрением новой системы оплаты труда в образовании

Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"

ПРИЗРАК БРОДИТ…

Недавно в СМИ прошла информация о том, что правительство РФ совместно с работодателями и профсоюзами рекомендовало повысить долю окладов в зарплате работников сферы образования в пропорции 70 к 30%. То есть 70% зарплаты должно приходиться на оклад, и лишь 30% - на выплаты, размер которых определяет руководство образовательных учреждений.

При этом упоминалось три региона, где с сентября прошлого года уже запущены пилотные проекты по новой системе оплаты труда педагогов: Владимирская область, Сахалинская область и Удмуртия. Именно в этих регионах, по идее, новая схема и должна быть опробована, чтобы затем, уже в 2027 году, с учетом всех особенности внедрения ее в этих регионах, распространиться по всей России.

Газета “Солидарность” связалась с Удмуртской республиканской организацией профсоюза работников народного образования и науки РФ, чтобы узнать, как же у них проходит пилотный проект. Оказалось, что проект до сих пор не запущен!

- Похоже, мы уже не дождемся начала пилотного проекта по внедрению новой системы оплаты труда в образовании, - заявил председатель профорганизации Владимир Байметов. - Несмотря на заявления в СМИ, до сих пор нет никакой информации о дате запуска пилотного проекта в нашем регионе. Насколько мне известно, во Владимирской и Сахалинской областях он тоже не запущен. Был проведен мониторинг, запрашивался большой объем информации: по штатным расписаниям, по заработной плате и т.п. Наша организация обращалась в Министерство просвещения в октябре прошлого года, нам ответили, что проводится большая работа, но головным в этом проекте является Министерство труда РФ. Мы написали в Министерство труда, там подтвердили, что ведется большая работа, но по вопросам пилотного проекта лучше взаимодействовать с Министерством просвещения. Круг замкнулся. Нет информации не только о начале проекта, но и о его основных параметрах, в том числе о размерах окладов. Обещали, что новая система оплаты труда по России будет введена в 2027 году. Возможно, пилотный проект сведется к чистой аналитике, которую положат в основу новой системы.

Вот так! Оказывается, никаких пилотных проектов вовсе нет! Их с помпой анонсировали, но так и не запустили! Не постигнет ли та же участь и рекомендации по повышению доли окладов?

ЧТО ЗА РЕКОМЕНДАЦИИ

Как пояснила “Солидарности” председатель профсоюза работников образования РФ Лариса Солодилова, долю окладов в структуре зарплат профсоюз несколько лет подряд закрепляет в IX отраслевом разделе Единых рекомендаций по совершенствованию систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых ежегодно Российской трехсторонней комиссией. Это делается с целью совершенствования подходов к формированию единой системы оплаты труда педагогических работников, которую по поручению президента России предполагают ввести во всех регионах страны в 2027 году, а также во исполнение постановления Конституционного суда от 23.09.2024 № 40-П.

- Стимулировать эффективную работу и высокие результаты, безусловно, необходимо, но при этом работа педагога не должна сопровождаться постоянной гонкой за баллами для получения больших стимулирующих выплат. Каждый работник имеет право на достойный уровень оплаты труда за выполнение своих должностных обязанностей. Именно поэтому мы считаем, что для этого в фонде оплаты труда образовательной организации должно быть предусмотрено не менее 70% на гарантированную часть заработной платы - за качественное выполнение основных должностных обязанностей. Кроме того, в Единых рекомендациях обозначены и, на наш взгляд, исчерпывающие перечни рекомендованных обязательных компенсационных и стимулирующих выплат, позволяющие дифференцировать оплату труда работников, - добавляет Лариса Солодилова.

Кстати, президент РФ Владимир Путин поручил выработать единые правила оплаты труда педагогов еще в конце 2023 года. Тогда впервые и прозвучало на высоком уровне “соотношение 70 к 30”, и Путин отметил, что из-за неравной оплаты труда между регионами накапливается разрыв в качестве обучения, растет дефицит педагогических кадров, поскольку учителя переезжают из регионов с низкой оплатой, из-за чего там падает качество образования.

Введут ли новую систему оплаты труда педагогов хотя бы в 2027 году? Я спросила Владимира Байметова, что он думает об этом.

- С точки зрения здравого смысла и элементарной логики, новую систему оплаты труда в образовании стоит вводить с 1 сентября, то есть с нового учебного года, а не с 1 января, когда уже идут занятия и расписаны учебные планы. Я предполагаю, что если ее введут, то не раньше 1 сентября 2027 года, - делает он осторожный прогноз.

ОКЛАД НЕ НИЖЕ МРОТ

На самом деле в профсоюзе образования есть не менее насущная проблема - добиться того, чтобы оклады были не ниже МРОТ. Именно такую цель поставил перед собой профсоюз. Сейчас только в 17 регионах России оклады в системе образования не ниже МРОТ.

Например, в Удмуртии в 2026 году региональный МРОТ с учетом районного коэффициента установлен на уровне 31 156,95 рубля, а оклады педагогов - чуть ниже 19 тыс. рублей. Да, итоговая зарплата у них получается выше: порядка 55 тыс. рублей (данные за 2024 год), но из-за того, что оклады ниже МРОТ, возникают другие проблемы.

Владимир Байметов привел лишь один пример по своему региону. Сейчас в доплату до МРОТ включается аттестационная категория преподавателя: первая или высшая. За высшую положено 20% к окладу, за первую - 10%. И в итоге получается, что педагог, который имеет категорию, и педагог, который не имеет категории, получают одинаково: ведь тому, кто не имеет категории, тоже доплачивают до МРОТ, просто иным способом, не за счет надбавки за категорию. Аналогичная ситуация возникает и по ряду других позиций.

Как пояснила председатель профсоюза Лариса Солодилова, сейчас в образовательных организациях в каждом регионе проводится выборочный мониторинг. Затем на основании полученных и обобщенных материалов профсоюз выработает дальнейший план действий. Но позиция профсоюза образования однозначна: оклад педагога не должен быть ниже МРОТ!

- Главная цель профсоюза в 2026 году - добиться установления окладов не ниже МРОТ в соответствии с решениями Конституционного Суда РФ. При этом важно не допустить снижения заработной платы в целом, повышение окладов не должно происходить за счет снижения других выплат, - добавляет Владимир Байметов.

В профсоюзе есть опасения, что в случае увеличения окладов какие-то надбавки могут быть снижены. И эти опасения небезосновательны. Так, первый зампред комитета Госдумы по науке и высшему образованию Олег Смолин ранее говорил в СМИ, что уже предпринималась попытка ввести новую систему оплаты труда при том же финансировании. В нескольких регионах увеличили базовые оклады, но при этом отменили или сократили надбавки за проверку тетрадей, заведование кабинетами и некоторые другие.

Он напомнил об указе президента, требующем ввести новую систему оплаты труда педагогов в 2027 году.

- Глава государства дал поручение правительству изыскать средства. Но в бюджете на 2026 - 2027 годы денег на эти цели мы не обнаружили, - пояснил Смолин. - Без увеличения финансирования вопрос не решить.