Фото: Андрей Бухарицин / "Солидарность"
Предприятия рыболовецкой отрасли, работающие в северо-западных регионах РФ, оказались в незавидном положении. Теруправление Росрыболовства изменило схему выдачи разрешений на вылов - по сути, лишило коллективы законной возможности добывать и продавать улов. Благодаря действиям отраслевого профсоюза проблему решили быстро. Но соблюдения законодательства при выдаче разрешений пока не достигнуто. А значит, рыбаков в любой момент могут оставить без возможности лова, без доходов и средств добычи.
Массовый отказ в разрешениях на вылов рыбы несколько месяцев не позволял рыбакам северо-западных регионов России добывать свежий улов. А значит, и зарабатывать. С бюрократическими препонами столкнулись, в том числе, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Проблемами рыбаки поделились с Российским профсоюзом работников рыбного хозяйства, пищевых, перерабатывающих отраслей и смежных видов экономической деятельности. “В настоящий момент из-за действий СЗТУ Росрыболовства тысячи рыбаков Северо-Запада России остались без работы, не могут осуществлять законный промысел, их семьи остались без средств к существованию”, - говорится в обращении (имеется в распоряжении редакции).
Как пояснили в профсоюзе, рыбохозяйственные организации до конца 2024 года ежегодно заключали договоры на пользование водными биоресурсами, ориентируясь на рекомендованные Росрыболовством объемы вылова. Эти соглашения, не требующие установления общего допустимого улова, служили основанием для подачи предприятиями заявок в теруправления ведомства на получение промысловых разрешений. Количество запросов не ограничивалось: компании сами определяли необходимое число документов для бригад (звеньев) рыбаков. Но на 2025 год Северо-Западное теруправление (СЗТУ) Росрыболовства в одностороннем порядке изменило правила, начав массово отказывать в выдаче разрешений. В качестве обоснования такого решения руководитель СЗТУ Александр Христенко сослался на опыт других регионов: мол, на Дальнем Востоке выдано всего 2,2 тысячи разрешений на промысел, а в СЗТУ - 2,3 тысячи при значительно меньшем объеме вылова.
При этом в СЗТУ не прислушались к пояснениям самих рыбаков. Специфика Северо-Запада в том, что здесь несколько бригад часто работают по одному договору параллельно, находясь на расстоянии до 200 км друг от друга, так что каждому звену как раз и требовалось разрешение. По закону, у каждого звена - по сути, рыболовецкой лодки - должен быть оригинал разрешения, а сейчас выдают одно разрешение на предприятие (где может быть и 30 звеньев). Пересмотр системы без учета региональных особенностей, по мнению рыбаков, создал риски их работе.
19 февраля проблему обсудил общественный совет при Росрыболовстве - с участием представителей ведомства, рыбохозяйственных предприятий и профсоюза. Как отметил начальник управления контроля, надзора и рыбоохраны Федерального агентства по рыболовству Игорь Рулев, руководитель СЗТУ Христенко, выдавая всего одно разрешение на предприятие, нарушает закон. В итоге рыбаки, управление Росрыболовства по Северо-Западу и проверяющие структуры договорились: при наличии копии разрешения санкции к звеньям применяться не будут. Но это, говорят в профсоюзе, лишь устная договоренность, а не принципиальное решение проблемы.
В профсоюзе подчеркивают: с массовыми отказами в выдаче разрешений столкнулись в конце 2024 года предприятия Карелии, Коми, Вологодской, Новгородской, Псковской областей, добывающие рыбу во внутренних водах России. Что интересно, такие действия СЗТУ идут вразрез с позицией Росрыболовства, которое считает эти отказы незаконными.
“Правовая позиция Росрыболовства изложена в письмах от 19.12.2024 № У02-5270, от 06.12.2024 № 12177-МИ/У02, в которых однозначно указано, что ограничений по количеству выдаваемых разрешений российскому пользователю нет. В настоящее время уже имеются случаи задержания рыбаков, имеющих на лове только локальный акт, в отношении них пограничным управлением были возбуждены дела об административном правонарушении, проводится административное расследование, промысловые орудия лова изъяты”, - говорится в обращении профсоюза на имя руководителя Федерального агентства по рыболовству Ильи Шестакова.
Профсоюз попросил главу Росрыболовства оперативно разобраться в ситуации с выдачей разрешений рыбодобывающим предприятиям и дать указания руководству СЗТУ соблюдать законодательство РФ и иные локальные нормативные акты. Ответа на обращение представители рыбаков пока не получили. В связи с чем в начале марта председатель профсоюза Дмитрий Рыжов направил в Росрыболовство повторное обращение.
Дмитрий Рыжов, председатель Российского профсоюза работников рыбного хозяйства:
- Ситуация критична тем, что речь идет о внутреннем рыболовстве, и для рыбаков из небольших поселков и деревень - это единственный источник дохода, а без разрешения на рыболовство они теряют источник существования. Более того, если рыбаков задержат без соответствующего разрешения, им может грозить серьезный штраф. А еще - лишение средств добычи, по сути - средств производства. Сложилась парадоксальная ситуация, потому что чиновник не реагирует фактически на прямые указания своего руководства, которое заявляет, что он поступает неправильно, и на это есть даже письменные указания. По нашим данным, в отношении действий руководителя теруправления Росрыболовства по Северо-Западу Александра Христенко ведется служебная проверка. Со своей стороны я, как председатель профсоюза, направил в Росрыболовство несколько целевых обращений. Договоренности “в моменте” пока работают. Но хотелось бы добиться принципиального решения этой проблемы.
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно