Запасной игрок

Система сбора профсоюзных взносов - финансовая база независимого существования профсоюза, ведь ее надежность во многом влияет на степень свободы его решений. Даже если конкретный работодатель сегодня не создает проблем с перечислением взносов, то отрицательный опыт других предприятий, где уже предпринимались такие шаги, а также отсутствие запасного варианта удержания взносов заставляет многих руководителей профорганизаций лишний раз «не обострять отношения с соцпартнером».

РИСКИ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ

Очевидно, что схема перечисления взносов через бухгалтерию работодателя пока остается базовой, поскольку требует меньше усилий профактива по ее администрированию. Но при всех ее плюсах стоит обозначить проблемы, которые создают угрозы материальному положению профсоюзов и их независимости от работодателя:

1. Работодатели могут не только прекращать (задерживать) перечисление на профсчет уже удержанных с членов профсоюзов взносов, но и просто перестать их удерживать с зарплаты. (Кстати, даже при наличии доказательств передачи работодателю заявлений на удержание взносов второй вариант создает профсоюзам больше юридических проблем, чем первый).

2. Хотя удерживать взносы через работодателя гораздо проще, обеспечить в этом случае правовую защищенность гораздо сложнее, чем кажется. Например, мало кто из первичек может при случае доказать, что работники вообще сдавали заявления на удержание взносов работодателю.

3. При обострении отношений работодатель просто прекращает принимать заявления на удержание взносов или письменно подтверждать их получение, осознанно идя на нарушение закона.

4. Часто работодатель ставит под сомнение право профсоюза передавать заявления на удержание взносов, заставляя работников лично приносить их бухгалтерию.

5. При оказании давления на работников с целью выхода из профсоюза многие из них признаются, что готовы были бы остаться в профсоюзных рядах, но прохождение взносов через бухгалтерию работодателя делает открытой информацию о профчленстве, чего им не хочется.

6. Нередко члены профсоюза пишут заявление работодателю “прошу прекратить удержание взносов”, но в профком заявление о выходе не приносят. Работодатель не информирует о подобных фактах профсоюз, а первичке сложно их отследить, т. к. как в действующей системе нет персонификации взносов. Соответственно, непонятно, с чем связано снижение суммы, поступающей от работодателя: с падением зарплаты, частичным неперечислением или выходом из профсоюза. В последнем случае непонятно кто именно из работников прекратил перечислять взносы.

7. На фоне тенденции к снижению прав работников и профсоюзов в трудовом законодательстве нет гарантий сохранения действующих норм, касающихся обязанности работодателя удерживать и перечислять профвзносы. Перечисленные выше пункты имеют не теоретический, а вполне практический характер. Именно практика появления подобных тревожных фактов и необходимость преодоления связанных с ними проблем подвигла Федерацию профсоюзов Свердловской области начать разработку российской системы удержания профвзносов с банковских карт членов профсоюза - платежного модуля программы “Е-Профсоюз”. Разумеется, данный вариант перечисления профвзносов, широко распространенный в мировом профсоюзном движении, работает при наличии банковской зарплатной карточки.

ХОЧЕШЬ МИРА - ГОТОВЬСЯ К ВОЙНЕ

Уже более двух лет эта система работает для нескольких пилотных профорганизаций в режиме “ручного администрирования”. Недавно завершена интеграция программы “Е-Профсоюз” с платежными интернет-системами, что позволяет максимально автоматизировать администрирование платежей и использовать систему для массового приема профвзносов.

Понятно, что в условиях стабильной работы и налаженного соцпарт-нерства ярко выраженной мотивации подключать платежи взносов через банковские карты у профорганизации меньше, чем в условиях агрессивного противодействия работодателя. Но не стоит забывать, что большинство первичек, подвергшихся притеснению бывшего соцпартнера (в т. ч. по профвзносам), до этого момента считали свое положение устойчивым. Поэтому и в “мирное время” целесообразно подключаться к платежному модулю системы “Е-Профсоюз”, как вариант, для удержания с банковских карт пока только вступительных взносов вновь вступающих членов профсоюза. После регистрации их банковских карт вступительный взнос будет удерживаться с последующим переходом в “спящий” режим регистрации карты. При возникновении проблем с обычным способом удержания взносов эти платежи по решению профорганизации можно будет перевести из “спящего” в ежемесячный режим. К тому же, профорганизация приобретает опыт работы с программой и платежными системами, который может очень пригодиться в условиях конфликта.

Помимо двух крайних вариантов (стабильной ситуации и абсолютно конфликтной с отказом бухгалтерии удерживать взносы), всегда существуют разные промежуточные варианты нестабильности. Например, когда работодатель выплачивает зарплату, но задерживает перечисление профвзносов на несколько месяцев. В этом случае профорганизация может начать удержание взносов с банковских карт не со всех членов профсоюза, а в объеме, достаточном для стабилизации своего финансового положения. При полном отказе работодателя перечислять и тем более удерживать профвзносы, в условиях его противодействия профсоюзу, потребуется гораздо больший масштаб работы по регистрации банковских карт, если этого не сделано заранее.

В любом случае, если член профсоюза ранее писал заявление об удержании взносов через работодателя и планируется возможность перехода на удержание их с карты, ему нужно будет заполнить заявление на имя работодателя о праве профсоюза приостанавливать удержание взносов через бухгалтерию в те периоды, когда начинается удержание с карт, и требовать возобновления их перечисления (бланк - на сайте Федерации профсоюзов Свердловской области www.fnpr.org). Если ранее взносы удерживались работодателем, а потом эта система дала сбой, нужно помнить, что в этой ситуации по организационным и психологическим причинам зарегистрировать банковские карты всех членов профсоюза однозначно не удастся. Однако этого не следует бояться, так как боязнь потерять часть членской базы в условиях прекращения перечисления работодателем взносов в итоге приведет к еще худшему варианту - через несколько месяцев к полному финансовому удушению профсоюза и его ликвидации.

Отдельно следует остановиться на ситуации, когда первичка находится на пороге конфликта с работодателем. Причиной этого могут служить активизация действий и требования профсоюза включить индексацию в коллективный договор, реагирование на нарушение трудовых прав членов профсоюза в результате спецоценки условий труда, не- оплаты простоя и т. п. Председатель профкома и сам профком невольно задумываются: надо ли бороться? Не приведет ли активность профсоюза к финансовому и организационному удару со стороны работодателя?Именно подключение профорганизации к параллельной системе удержания профвзносов позволит “развязать себе руки” в условиях противодействия работодателя. Немалым подспорьем профсоюзу будет и скрытый от работодателя характер удержания взносов, который обеспечивает защиту информации о профчленстве работников.

Когда же речь идет о создании новой первички - по инициативе работников и вопреки позиции работодателя, надо изначально защищать новый профсоюз от рисков существующей системы перечисления взносов, сразу регистрируя удержание взносов через банковские карты.

“Е-ПРОФСОЮЗ” ТЕБЕ В ПОМОЩЬ

ОБЩИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПЛАТЕЖНОГО МОДУЛЯ

При создании платежного модуля “Е-профсоюз” департаментом развития профдвижения Федерации профсоюзов Свердловской области был определен ряд базовых условий:

1. Не зависеть от банка - эмитента зарплатной карты (в итоге принимаются карты любого банка, соответствующего типа).

2. Не должно быть необходимости ежемесячно регистрировать платежи картой (регистрация карты проводится один раз и действует на весь срок действия банковской карты; платежи проводятся ежемесячно в автоматическом режиме).

3. Должен быть максимальный набор типов принимаемых банковских карт (принимаются классические карты MasterCard, Visa, а при определенном методе регистрации и ряд иных типов карт).

4. Члену профсоюза не обязательно приходить в офис банка для проведения операций (базовый способ регистрации карт не требует даже подключения к sms-оповещениям банка).

5. Представитель профсоюза может регистрировать банковскую карту в любом месте встречи с членами профсоюза, где есть мобильный интернет.

Платежный модуль “Е-профсоюз” поддерживает два режима регистрации и приема платежей: а) через личный интернет-кабинет члена профсоюза, б) устройство считывания банковских карт (терминал оператора I-Box), подключаемое к смартфону. У каждого из них есть свои положительные стороны и недостатки.

ЧЕРЕЗ ТЕРМИНАЛ

Подключение через портативный терминал позволяет на порядок быстрее  обрабатывать регистрацию банковских карт. Были случаи, когда один представитель профкома за 15 минут на профсоюзном собрании регистрировал более 30 карт. В этом режиме предусмотрена ускоренная дополнительная регистрация для перечисления вступительного взноса и коррекционный взнос. Напомним, что существующая система перечисления профвзносов через бухгалтерию работодателя вообще не предполагает удержания вступительного взноса. Поэтому платежная система может использоваться профсоюзами и для удержания вступительного взноса с вновь вступающих, при этом ежемесячные платежи не будут удерживаться, пока работодатель добросовестно перечисляет их взносы.

Возвращаясь к дополнительной опции - коррекционному платежу, следует отметить, что этот сервис позволяет при необходимости учета индексаций, “13-й зарплаты”, квартальных премий и т.д. включать более 12 платежей за год.

Техническая сторона регистрации карт через терминалы выглядит таким образом:  приобретая через Федерацию профсоюзов Свердловской области один или несколько терминалов, профорганизация получает нужное количество логинов и паролей для входа в платежную систему для тех профактивистов, которые будут регистрировать карты. На Android-устройства (смартфон, планшет) с сайта ФПСО устанавливается приложение для регистрации взносов, в него вводятся полученные логины и пароли. Затем терминалы подключаются к смартфонам и можно начинать регистрацию банковских карт: для каждого члена профсоюза вводится срок действия карты, день ежемесячного платежа (1-2-й день после выплат зарплаты или аванса), сотовый телефон члена профсоюза. Последний параметр будет идентифицировать платежи члена профсоюза в системе и принадлежность платежа к конкретной профсоюзной организации.

Положительные стороны регистрации через терминал:

минимум вводимых данных дает быстроту и простоту регистрации, позволяя проводить массовую кампанию;

для идентификации платежей (если их персонификация не принципиальна) профорганизации достаточно сотовых телефонов членов профсоюза, а ввод в систему остальных их данных может не проводиться или идти поэтапно;

меньше банковская комиссия;

если на карте в назначенный день платежа не было достаточной суммы, то попытки списания платежа автоматически будут повторяться каждую неделю до 10 раз, пока не будет произведен платеж.

Недостатки:

нужно приобретать терминал (один или несколько);

член профсоюза не может самостоятельно зарегистрировать карту;

для корректирования дня месяца для списания взносов надо снова регистрировать карту через терминал (что практически нецелесо-образно делать).

ЧЕРЕЗ ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ

При регистрации банковских карт через личный интернет-кабинет база данных членов профсоюза с их сотовыми телефонами предварительно вводится в систему  в обязательном порядке, а не в рекомендательном, как в случае с терминалом. Полезным побочным эффектом формирования такой базы является появление электронного профучета и возможность sms-рассылок. Если член профсоюза не зарегистрирован в системе, то он может это сделать самостоятельно или с помощью представителя профсоюза, указав место работы.

Через личный кабинет регистрация банковской карты может производиться как представителем профсоюза, у которого есть мобильное интернет-устройство или стационарный компьютер, так и членом профсоюза - со стационарного компьютера. Такой способ применяется, когда нужны единичные регистрации (например, человек сам принес в профком заявление о вступлении в профсоюз). Также он эффективен, когда надо уменьшить объем работы по регистрации карт за счет тех, кто сам умеет и готов регистрироваться в интернете. В целом, данный способ регистрации карт напоминает регистрацию автоплатежа за сотовую связь через сайт оператора или интернет-банк.

Положительные стороны регистрации через личный кабинет:

возможность саморегистрации и работы на стационарном компьютере;

используется любой интернет-браузер без установки отдельного приложения;

упрощенная процедура коррекции размера взноса и дня списания;

возможность удерживать дополнительный вступительный взнос.

Недостатки:

электронный профучет является обязательным;

больший объем вводимой при регистрации информации, включая 2 sms-пароля (член профсоюза обязательно должен быть подключен к sms-банкингу);

если на банковской карте в назначенный день платежа не было достаточной суммы, то следующая попытка списания платежа произойдет только через месяц, с учетом текущего платежа и задолженности (практика показала, что это менее эффективно, чем еженедельные попытки списания задолженности).

БОЛЬШИЕ ПЛЮСЫ И НЕКОТОРЫЕ МИНУСЫ ЭЛЕКТРОННОГО ПРОФВЗНОСА

Таким образом, существуют общие положительные качества обоих способов удержания взносов через терминал и личный интернет-кабинет в отличие от существующей системы перечисления через бухгалтерию работодателя:

работодатель не знает, кто и в каких объемах платит профвзносы;

нет необходимости ежемесячно регистрировать карты или собирать взносы наличными;

система может находиться в “спящем” режиме (можно вообще зарегистрировать карты “на всякий случай” и включить систему при возникновении проблем с работодателем, а также перейти из активного режима в “спящий” режим, если диалог с работодателем перешел в мирное русло);

при смене работодателем банка можно повторить процедуру регистрации карт;

возможность персонифицированного учета поступления взносов;

без ведома профсоюза плательщик может отключить оплату только при явке в банк.

При нынешнем уровне развития банковских технологий пока у предлагаемых способов электронного перечисления профвзносов, к сожалению, есть и некоторые минусы:

если зарплата выдается наличными - система не работает;

карту необходимо перерегистрировать после истечения срока ее действия;

если работник снял с карты все деньги, то списание взносов будет перенесено на следующий этап;

не все типы карт принимаются для оплаты (хотя речь идет о малораспространенных типах карт).

По некоторым минусам удалось найти частичное решение. Например, фиксированный  размер ежемесячного взноса не учитывал повышения размера зарплаты и разовые выплаты, а существующие банковские технологии не позволяют определять размер подобных платежей  в процентах, однако корректировать алгоритм удержания взносов можно через опции, которые мы описали выше.

Чтобы фиксированный размер профвзноса соответствовал 1% от зарплаты согласно уставу профсоюза, первички, которые уже используют платежный модуль “Е-профсоюза”, формально устанавливают фиксированный размер несколько выше среднего заработка (плюс банковская комиссия). Размер каждая проф-организация определяет по-своему: по профессиям (группам профессий) членов профсоюза, имея примерную информацию, сколько получает токарь, сколько инженер и т.д.; по диапазонам среднего заработка (при заработке от 25 до 30 тыс. руб. взнос составит столько-то рублей, а выше этой суммы – столько-то); или единый уровень взносов для всех работников организации. Затем принимается решение профкома о возможности по обращению члена профсоюза корректировать сумму взноса по итогам года с подтверждением суммарного заработка (опыт показывает, что таких обращений не поступает).

КАК ПОДКЛЮЧИТЬСЯ К “Е-ПРОФСОЮЗУ”?

Подключение профсоюзных организаций к платежному модулю программы “Е-Профсоюз” осуществляется администратором этой программы - Федерацией профсоюзов Свердловской области - после подписания соответствующего соглашения.

Для профорганизаций Свердловской области подключение бесплатно, для организаций других регионов предусмотрен небольшой взнос, который идет на поддержание работоспособности программы и удерживается с поступивших в систему “Е-Профсоюз” членских взносов.

После подключения профорганизации к системе на ее адрес почтой направляются терминал(-ы).

Возможно проведение инструктажа по работе с системой через вебинары, которые ведет руководитель департамента развития профсоюзного движения Федерации профсоюзов Свердловской области Василий Деркач (ближайшие вебинары будут проводиться 26.10.2016 в 11:00 мск и повторный 02.11.2016 в 11:00 мск; бесплатная регистрация по ссылкам: здесь и здесь). По мере готовности профкома можно начинать регистрацию банковских карт для оплаты взносов. Для этого надо при регистрации банковских карт собрать с членов профсоюза заполненные бланки согласия на данный способ удержания взносов (бланк - на сайте ФПСО).

Ведение электронного профучета и персонификации поступлений профвзносов - следующий этап использования платежного модуля “Е-Профсоюз” для “продвинутых пользователей”. Если такая необходимость есть, то данные членов профсоюза (известные по бланкам согласия на электронный профвзнос) вносятся в систему или самой профорганизацией, или администратором системы. Если электронный профучет не применяется (или будет вводиться поэтапно), то профорганизация просто направляет администратору сведения о номерах сотовых телефонов членов профсоюза, взносы которых должны зачисляться на лицевой счет первички.

При регистрации карт указываются дни ежемесячного списания взносов членов профсоюза. В соответствии с этими датами средства аккумулируются и перечисляются Федерацией профсоюзов Свердловской области каждой профорганизации по согласованному графику и подтверждаются актами сверки. Если первичка действует без образования юридического лица, то взносы перечисляются в соответствующую территориальную организацию профсоюза. При наличии персонифицированного электронного профучета профсоюз может запросить у администратора заверенную ведомость оплаты взносов, где будет указана принадлежность каждого платежа взносов конкретному члену профсоюза.

Электронный профвзнос - как запасной игрок на поле. Когда команда устала, прежние схемы игры не срабатывают и срочно нужно принимать меры, тренер решает выводить нового игрока, который может в корне поменять счет и привести команду к победе. Ни одна команда (будь даже это команда признанных чемпионов) не выходит играть без запасного игрока: всегда надо иметь запас свежих сил, энергии и идей.  У профсоюзов в нынешнее время, когда правила игры могут меняться не в пользу работников и их представителей, всегда должна быть полная скамейка запасных. Которые, кстати, могут стать основными.

Материал опубликован во вкладке-приложении "Профсоюзная аналитика" к "Солидарности" № 38, 2016