РТК обсудила бюджеты на 2024 - 2026 годы

Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"

ПРОГНОЗ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ

Уже традиционно федеральный бюджет и бюджеты фондов после рассмотрения правительством рассматриваются на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). Фактически все нынешние бюджеты основываются на прогнозе социально-экономического развития РФ на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, разработанном Минэкономразвития и одобренном правительством 22 сентября. При этом, по словам замминистра экономического развития Полины Крючковой, он сформирован “в условиях высокой неопределенности”.

- В этом году мы ожидаем роста ВВП в размере 2,8%. В 2024 году оцениваем рост ВВП на уровне 3% и дальше - чуть больше 2% в год. И в оценке этого года и следующего учтено замедление экономики в связи с ужесточением денежно-кредитных условий. В противном случае темпы роста были бы выше, - сказала она.

Крючкова назвала два основных компонента роста. Первый - инвестиции. По итогам 2023 года инвестиционный рост составит 6%, и это немало. Следующие три года ожидается рост на 3% ежегодно. Второй компонент - это потребительский спрос.

- Рост спроса будет обеспечен прежде всего ростом доходов населения, и, по прогнозу, у нас хорошая динамика и в этом, и в последующих годах. По 2023 году реальный рост доходов населения ожидается на уровне 4%, а зарплат в реальном выражении - 6,2%. Далее стабильные темпы роста доходов - 2,8%, реальных зарплат - 2,5%. В этой оценке учтены решения по опережающим темпам роста МРОТ в 2023 - 2024 годах, - сообщила Крючкова.

В министерстве полагают, что уровень безработицы сохранится низкий - в среднем 3,1%. Инфляция же к концу 2024 года опустится с нынешних 7,5% до 4,5%, а к концу 2025-го - до 4%.

БЮДЖЕТЫ

Федеральный бюджет на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов - дефицитный. Общий объем доходов соответственно составит 35 трлн, 33,5 трлн и 34,1 трлн руб., а расходы - 36,6 трлн, 34,4 трлн и 35,6 трлн руб. Ранее премьер-министр Михаил Мишустин заявил, что дефицит бюджета в ближайшие три года будет покрываться “в основном за счет заимствований”.

Наибольшая доля расходов в 2024 году приходится на национальную оборону - 10,7 трлн руб. (29,3% расходов), что эквивалентно 6% ВВП. На втором месте идет социальная политика - 7,71 трлн руб. (21,1% расходов) - это самая низкая доля с 2011 года. Еще самый низкий за прошедшие годы показатель расходов - на экономику: лишь 3,93 трлн руб. (10,7% расходов).

Среди инициатив социально-экономического развития выделим: выплаты пособий семьям с детьми (их получат 10 млн граждан), выплаты по материнскому капиталу (их получат 4 млн семей), улучшение жилищного обеспечения семей с детьми, поддержка малоимущих граждан по программе социального контракта.

МРОТ будет расти: 19 242 руб. (2024), 21 330 руб. (2025), 23 532 руб. (2026). Соотношение МРОТ и медианной зарплаты, сказала замминистра финансов Ирина Окладникова, будет не ниже 48%.

Увеличится и пособие по безработице. В 2024 году оно будет проиндексировано на 7,5%: максимальное пособие составит 13 751 руб. - эту сумму будут выплачивать первые три месяца, а далее - 5375 руб.; минимальное - 1613 руб. В 2025 году пособие будет проиндексировано на 4,5%: максимальное в первые три месяца - 14 370 руб., затем - 5617 руб.; минимальное - 1686 руб. В 2026 году пособие будет проиндексировано на 4%: максимальное в первые три месяца - 14 945 руб., далее - 5842 руб.; минимальное - 1753 руб.

2,9 трлн руб. потратят в 2024 году на нацпроекты. Наибольшие объемы - на реализацию проектов “Демография” (882,5 млрд руб.), “Безопасные дороги” (606 млрд руб.), “Здравоохранение” (289 млрд руб.), “Образование” (226 млрд руб.).

В отличие от федерального бюджета бюджет Фонда пенсионного и социального страхования РФ сбалансирован. Общие доходы фонда в 2024 году чуть превысят 16 трлн руб. (на 16% больше, чем в 2023). В 2025-м доходы составят 16,413 трлн, в 2026-м - 17,386 трлн руб. Общие расходы бюджета фонда составят: 2024 - 16,178 трлн (на 20% больше, чем в 2023); 2025 - 16,293 трлн; 2026 - 17,255 трлн руб.

Доходы пенсионной части в 2024 году ожидаются в размере 10,5 трлн руб., расходы с учетом индексации пенсий - 10,8 трлн руб. И среднегодовой размер пенсии по старости неработающих пенсионеров в 2024 году составит 23 308 руб. Увы, но индексация пенсий работающих пенсионеров снова не заложена в бюджет.

Размер материнского капитала тоже будет проиндексирован. При рождении первого ребенка семья получит 631 тыс. руб., второго - 833,8 тыс. руб. На ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка выделено 1,6 трлн руб. Расходы по временной нетрудоспособности и в связи с материнством запланированы в размере 1,1 трлн руб. На охрану семьи и детства в 2024 году направят 2,2 трлн руб.

Доходы бюджета фонда ОМС на 85% формируются за счет страховых взносов обязательного медицинского страхования работающего и неработающего населения, остальное - это межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Межбюджетные трансферты пойдут на компенсацию выпадающих доходов, на оказание медицинской помощи по онкологическим заболеваниям и проведение медицинской реабилитации. Всего доход фонда в 2024 году ожидается в сумме 3,7 трлн, в 2025-м - 3,9 трлн, в 2026-м - 4,2 трлн руб. Запланирован общий объем расходов: 3,8 трлн (2024), 3,9 трлн (2025), 4,2 трлн руб. (2026).

НЕЖЕЛАТЕЛЬНАЯ ПРОФОРГАНИЗАЦИЯ

Важный вопрос на заседании РТК подняли профсоюзы. Как рассказал председатель Российского профсоюза моряков Юрий Сухоруков, 1 сентября Генпрокуратура РФ приняла решение признать “нежелательной организацией” на территории РФ Международную федерацию транспортных рабочих (МФТ). По мнению Генпрокуратуры, подконтрольные МФТ профсоюзы срывали разгрузку российских судов в иностранных портах, кроме того, организация собирала деньги для Украины в знак солидарности с украинскими работниками транспорта. В профсоюзе утверждают, что таких случаев не было и что МФТ, напротив, не согласилась с требованием украинских профсоюзов исключить россиян из международной организации.

- Вследствие этого решения, которое, по нашему мнению, необоснованное, все российские профсоюзы, являющиеся членами федерации, обязаны в соответствии с законом прекратить свое членство и любые контакты с МФТ. Этим решением нарушаются международные обязательства РФ в области свободы объединения. В частности, решение Генпрокуратуры вступает в очевидное противоречие с обязательством РФ по выполнению норм ратифицированной РФ конвенции МОТ № 87, гарантирующей право организации работников вступать в международные объединения трудящихся. Аналогичное право гарантировано пунктом 5 статьи 2 федерального закона о профсоюзах, - пояснил Сухоруков.

Он перечислил, какие проблемы это вызовет. Дело в том, что, по сути, МФТ - одна из структур, обеспечивающих бесперебойную работу мирового судоходства. МФТ - помимо установления зарплаты и требования безоговорочно выполнять условия колдоговоров - всегда приходит на помощь морякам и рыбакам, оказавшимся в сложной ситуации за рубежом. Даже тогда, когда этого не могут сделать другие организации или консульства. Только с января 2023 года усилиями МФТ российским морякам было возвращено порядка 400 млн руб. невыплаченной зарплаты.

Теперь же российские моряки фактически лишатся помощи МФТ: моряк, обратившийся в МФТ, автоматически станет преступником.

- Конечно, Российский профсоюз моряков будет продолжать оказывать помощь морякам в любой точке мира, однако наши возможности несравнимы с возможностями МФТ. На наш взгляд, потребуется существенное увеличение финансирования зарубежных представительств РФ, чтобы сохранить возможность оказания помощи на сегодняшнем уровне, - пояснил Сухоруков. - Мы считаем, что принятое Генпрокуратурой решение ведет к многочисленным негативным последствиям в социально-трудовой сфере и наносит экономический ущерб российскому судоходству.

Заместитель председателя правительства РФ Татьяна Голикова сказала, что нужно дождаться ответа Минтранса (представитель министерства к концу заседания РТК уже не присутствовал), а затем в зависимости от ответа вернуться к этой теме.