Аграрная война фермеров Восточной Европы с украинской сельхозпродукцией переходит в новую фазу

В Восточной Европе развернулось противостояние массовому ввозу сельхозпродукции с Украины, который ведет к демпингу цен и разорению аграрного сектора этих стран.

СТАМБУЛ ОТМЕНЯЕТСЯ

Проблемы в Европе с украинским зерном начались с прекращения так называемой “зерновой сделки”. Россия и Украина заключили ее 22 июля 2022 года в Стамбуле при посредничестве ООН и Турции - на 120 дней с возможностью автоматического продления. Киеву гарантировался безопасный вывоз зерна по Черному морю. Одновременно ООН и Россия подписали меморандум о снятии на три года санкций на экспорт российской сельскохозяйственной продукции и удобрений.

Однако 29 октября Киев нанес удар по российским кораблям в Севастополе, и Москва приостановила соглашение, так как ВСУ использовали “зерновой коридор” для атаки на российские корабли. Украина пообещала не повторять подобного. В ноябре 2022 года сделка была возобновлена. Продлевали ее трижды, но Россия регулярно указывала, что меморандум ООН в отношении нее не выполняется. В итоге Россия вышла из зерновой сделки и оставила за собой право на силовые меры в случае продолжения. 16 июля 2023 года порт Одессы покинуло последнее судно, которому официально было разрешено вывезти зерно по Черному морю в рамках соглашения. Украина начала искать альтернативные пути продажи своего зерна - в том числе по железным и автомобильным дорогам.

УКРАИНСКИЙ ДЕМПИНГ

Как следствие прекращения сделки - и под предлогом нехватки зерна в некоторых частях Ближнего Востока, Африки и Азии и необходимости снижения цен, - ЕС приостановил действие тарифов и квот на сельхозпродукцию с Украины в рамках пакета экономической поддержки Украины. Пакет включал автономные торговые меры (ATMS), которые отменяли тарифы и квоты на импорт украинской сельхозпродукции в ЕС.

Это должно было облегчить транзит украинского зерна через страны Восточной Европы - Польшу, Румынию, Словакию, Венгрию, а также Болгарию. Но вместо того, чтобы полностью уйти “на помощь голодающим”, дешевая украинская сельхозпродукция появилась и на европейском рынке, обрушив там цены. Местные фермеры не выдерживали подобной конкуренции. На украинский демпинг наложились две другие проблемы европейских аграриев. Во-первых, из-за антироссийских санкций выросли цены на топливо. Во-вторых, ужесточились требования так называемой “зеленой повестки”, которая выдвигала все новые и новые условия работникам сельского хозяйства. В итоге многие европейские фермеры, особенно соседних с Украиной стран, оказались на грани разорения.

МЕСТНЫЕ ПРОТИВ БРЮССЕЛЯ

Власти ЕС попытались смягчить потери фермеров с помощью пакетов финансовой поддержки и ослабления ограничений. Но восточноевропейские фермеры сочли это недостаточной компенсацией за возникшие проблемы. В апреле 2023 года Польша, Венгрия, Словакия и Болгария одобрили запреты на импорт украинского зерна. Попытки добиться у Еврокомиссии восстановления тарифов на импорт украинского зерна и масла успехом не увенчались.

В июле министры сельского хозяйства пятерки стран подписали совместную декларацию, в которой говорилось об их намерении продлить запрет на продажу украинской пшеницы, кукурузы, семян рапса и подсолнечника до конца 2023 года - независимо от решения Еврокомиссии. При этом вновь подчеркивается их приверженность дальнейшей поддержке транзита украинской сельхозпродукции через их страны. Министры утверждали, что запрет предотвратил дальнейшую дестабилизацию их сельскохозяйственных рынков. Выступая за продление запрета, комиссар Европейского союза по сельскому хозяйству и бывший министр сельского хозяйства Польши Януш Войцеховский отметил, что из 4,1 млн тонн украинского зерна, поступившего в Польшу с апреля 2022 по март 2023 года, 3,4 млн тонн либо остались на хранении, либо проданы внутри страны - и только 700 тыс. тонн было экспортировано в другие страны.

В сентябре 2023 года Еврокомиссия пришла к выводу, что нормальная работа рынков пяти стран восстановлена. Комиссия допустила возврат к системе преференций для украинской сельхозпродукции. Украина подала жалобу против Польши, Венгрии и Словакии в ВТО, пригрозив ответными ограничениями на импорт товаров из Польши и Венгрии. В ответ на эти угрозы президент Польши Анджей Дуда предупредил Украину, что ей “хорошо было бы помнить”, что она получает помощь от Польши. Премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий еще больше обострил спор: во время телевизионного интервью пригрозил отозвать военную помощь Украине. Эту угрозу повторил и тогдашний лидер Словакии, нынешний премьер-министр страны Роберт Фицо.

ПОЛЬСКОЕ СОПРОТИВЛЕНИЕ

В середине сентября 2023 года Словакия согласилась отменить запрет в обмен на отзыв жалобы в ВТО. Но победа Роберта Фицо на парламентских выборах 30 сентября привела к тому, что в конце ноября запрет не только не был отменен, а еще и пополнился другими сельхозпродуктами.

И пока новоизбранный парламент Польши работал над формированием нового коалиционного правительства после национальных выборов в середине октября, польские фермеры организовали крупномасштабную блокаду пограничных переходов с Украиной. Разозленные украинской конкуренцией дальнобойщики и фермеры в Польше и пяти других восточноевропейских государствах, включая Словакию и Венгрию, выступили с протестом и призвали вернуться к правилам торговли, действовавшим до СВО. В результате протестов за первые два месяца на границе скопилось около тысячи грузовиков с украинской сельхозпродукцией. Это вынудило новое правительство сохранить запрет на импорт. Однако ЕС продлил пакет мер, обесценивающих усилия европейских аграриев.

С февраля фермеры возобновили блокаду. Польша, Венгрия и Словакия сохранили запрет на импорт украинских сельхозтоваров. Польские фермеры, уже блокировавшие многочисленные пограничные переходы с Украиной и дороги по всей стране, 20 февраля начали полную блокаду польско-украинской границы. Они также объявили о планах блокировать транспортные узлы, подъездные пути к железнодорожным станциям и морским портам. Фермеры высыпают зерно из грузовиков и поездов с Украины, блокируют въезд пассажирских автобусов на Украину. К протестам фермеров подключились и польские дальнобойщики. Они также считают конкуренцию нечестной. Ведь на украинских дальнобойщиков не распространяются требования относительно рабочего времени и заработной платы, которым должны следовать водители стран - членов ЕС.

“Тракторные” забастовки Западной Европы в Восточной превратились в “аграрный” раскол между странами.

Протесты фермеров