План Белоусова по изъятию сверхдоходов

10 августа помощник президента РФ Андрей Белоусов предложил президенту РФ Владимиру Путину изъять 513,7 млрд рублей у предприятий в качестве сверхдоходов за 2017 год. В приложении к письму представлен список из 14 металлургических, горнодобывающих и химических компаний - это «Евраз», НЛМК, «Норникель», «Северсталь», «Металлоинвест», ММК, СУЭК, «Мечел», «Алроса», «Полюс», «Сибур», «Фосагро», «Уралкалий», «Акрон».

В первую очередь власти ищут средства на исполнение нового майского указа президента. Сам Белоусов говорил о том, что необходимо уравнять налоговую нагрузку этих 14 компаний с нефтегазовыми компаниями. В 2016 году правительство изъяло около 600 млрд рублей дополнительных доходов у нефтяных и газовых компаний-экспортеров, которые они получили в результате девальвации рубля за последние два года. Если же совсем коротко, то Белоусов сказал: «делиться надо».

По оценке Белоусова, благодаря рыночной конъюнктуре в 2017 году металлургическим и химическим компаниям-экспортерам удалось заработать более 1,5 трлн рублей прибыли до вычета процентов, налогов и амортизации (EBITDA), а налоговая нагрузка в этих отраслях (7%) была ниже, чем в нефтегазовой отрасли (28%).

«Целесообразно создать механизм, позволяющий изымать у сырьевых экспортеров часть дополнительных доходов, которые они получают от ослабления рубля – то есть изменения не зависящих от них макроэкономических факторов – и роста мировых цен на их продукцию», – объяснил Белоусов.

Против высказались все ведомства, которым поручено подготовить отзывы: Минэкономразвития, Минприроды, Минэнерго, Минпромторг. Против выступил и Минфин. 17 августа официальный представитель первого вице-премьера — министра финансов Антона Силуанова — сообщил журналистам, что правительство считает нецелесообразным увеличивать налоговое бремя на экспортеров. Не поддержал идею и Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП).

Минфин считает, что изъятие доходов «негативно повлияет на инвестклимат», а также «подрывает принцип стабильности и предсказуемости фискальных условий». РСПП заявило, что решение об изъятии сверхдоходов приведет к дефолту части компаний и к невозможности исполнения майского указа президента РФ в части прорывного развития отраслей и наращивания экспорта несырьевых товаров.

Пресс-секретарь президента РФ подтвердил, что президент дал согласие на экспертную проработку этого вопроса в правительстве.

Конкретно такого примера в мире не было, но были подобные. Так, в начале 1980-х годов в США был введен дополнительный налог на избыточные доходы от реализации нефти. Ставка налога для всех американских нефтяных компаний составляла от 22,5% до 70% в зависимости от типа месторождения и категории производителя. В 1997 году в Великобритании был введен налог на сверхприбыль с компаний, который участвовали в приватизации госпредприятий. По мнению консервативного правительства, приватизация была осуществлена по ценам ниже рыночных, что позволило получить значительную прибыль. В 2006 году Монголия ввела налог на сверхприбыль от добычи золота и меди, идущих на экспорт (и отменила его через три года).

Секретарь ФНПР Александр Шершуков считает, что предложение Белоусова «выглядит достаточно рациональным, потому что это не обескровливание компаний, но срезание с них части жировой прослойки». Однако большинство экспертов считают, что предложение Белоусова принято не будет. «Уж очень оно экзотическое с одной стороны, а с другой - уж очень не вовремя», - выражает наиболее популярное мнение финансовый омбудсмен Павел Медведев.