Top.Mail.Ru
Экономика

Как накормить бюджетника

26 мая в Госдуме прошел “круглый стол” на тему: “О реализации Послания президента РФ Федеральному собранию в части повышения заработной платы работников организации бюджетной сферы”. В дискуссии участвовали депутаты, представители министерств и ведомств, руководители российских профсоюзов.

Председатель рабочей группы по разработке предложений по повышению зарплаты в бюджетной сфере, зампред ФНПР Андрей Исаев напомнил: “Удельный вес оплаты труда наемных работников в ВВП России составляет 46%, что существенно ниже, чем в развитых странах. Другая проблема связана с дифференциацией зарплаты, разрыв (по регионам. - В.Б.) в размерах зарплаты превышает 24 раза”. Теперь, указал Исаев, “на высшем государственном уровне впервые поставлена задача обеспечить рост зарплаты работников бюджетной сферы с учетом трех основных условий.

Во-первых, рост зарплаты должен не менее чем в полтора раза превышать темпы роста розничных цен, темпы роста инфляции. Во-вторых, средняя зарплата в бюджетной сфере должна приблизиться и сравняться со средней зарплатой в промышленности. И третье условие - это финансовая достаточность. Сегодня большую часть зарплаты бюджетникам выплачивают на местах субъекты федерации и органы местного самоуправления из собственных средств, собственных бюджетов. Необходимо создать такие межбюджетные отношения, которые позволили бы регионам решить эту задачу”.

Глава думского Комитета по труду и социальной политике напомнил, что 122-ым законом “полномочия между органами государственной власти и местного самоуправления разделены. На сегодняшний день существует два федеральных инструмента, которые могут влиять на зарплату бюджетников. Это МРОТ (первый разряд тарифной сетки не может быть ниже МРОТа) и единые рекомендации, которые, согласно ст. 35 Трудового кодекса, принимает РТК и которые должны учитывать органы госвласти субъектов федерации и местное самоуправление при определении объема финансирования бюджетных организаций”.

Известно, что при участии профсоюзов достигнута договоренность с правительством о поэтапном повышении МРОТ: “С 1 января этого года МРОТ был повышен на 20% - с 600 до 720 рублей, с 1 сентября этого года он должен быть повышен до 800 рублей, и с 1 мая 2006 года - до 1100 рублей. Кроме того, в конце прошлого года РТК приняла рекомендации, которыми она рекомендовала сохранить на нынешнем этапе действующую Единую тарифную сетку с 18 разрядами и межразрядным коэффициентом 4,5”.

Сейчас, указал Исаев, в 81 субъекте федерации эти требования выполнены и первый разряд ЕТС установлен на уровне 720 рублей”. В Москве, в Ямало-Ненецком АО, Тюменской и Вологодской областях он установлен на уровне свыше 720 рублей. И в двух субъектах федерации - Ингушетии и Дагестане - первый разряд ЕТС остается на уровне меньше 720 рублей, что является прямым нарушением федерального законодательства”.

Как сообщил Исаев, “в связи с высокими темпами инфляция превосходит прогнозы правительства, происходит опережающий рост величины прожиточного минимума, и в случае сохранения нынешних темпов повышения зарплат задача качественного роста зарплаты бюджетников решена не будет. Потому как “в этом случае мы предполагаем, что в 2005 году первый разряд ЕТС будет составлять четверть прожиточного минимума, а в 2006 году - чуть более трети прожиточного минимума. Поэтому необходимо, использовать нынешние финансовые ресурсы, которые есть у государства, на то, чтобы обеспечить опережающие темпы повышения зарплат в бюджетной сфере”.

Каковы должны быть эти темпы? Исаев считает возможным “вернуться к идее, которая высказывалась социальными комитетами Госдумы, чтобы в этом году МРОТ с 1 сентября был увеличен не до 800, а до 900 рублей, и чтобы с 1 мая 2006 года рост МРОТ также превысил тот, который запланирован ныне”. Исаев предложил участникам определиться, каким образом реформировать “оплату труда в бюджетной сфере до 1 января 2008 года, дабы у бюджетников было ясное понимание перспектив, чтобы согласие именно на такие подходы было получено и со стороны профсоюзов”.

Председатель Комитета по образованию и науке Николай Булаев объявил, что “с 2000 года по первое полугодие 2004 года зарплата в системе образования увеличилась в 3,4 раза, а зарплата в промышленности за этот же период - в 2,7 раза”. Он призвал коллег “по крайней мере, сохранить эту тенденцию”. А по возможности и добиться, чтоб зарплата бюджетника “достигла того уровня, который перестает быть социально опасным”. Булаев заявил, адресуясь к правительству: “Уже неприемлем на сегодняшний день сугубо бухгалтерский подсчет того, что мы имеем и можем!”

Первый зампред Комитета по охране здоровья Александр Чухраев попенял предыдущему оратору: “Ну кто, скажите мне, сейчас в промышленности работает на 2 - 3 ставки, тогда как в бюджетных отраслях это обычное дело?! А мы их все сравниваем!.. Когда врач, учитель работает на две-три ставки, страдает качество, а нежелание решать вопросы будоражит население”.

Виталий Будько, заместитель председателя ФНПР, отметил, что все попытки профсоюзов и работодателей повлиять на ситуацию “постоянно сталкиваются с противодействием правительства. Так, президент настаивает на преодолении бедности - а правительство предлагает нам новую потребительскую корзину, рассчитываемую по упрощенной схеме, снижающей ее стоимость. Получается, что снижается порог бедности - и вместе с тем повышаются масштабы бедности. Запланированный рост в полтора раза зарплаты бюджетника - это, конечно, мизер, к тому же, видимо, в этом году настолько им зарплату повысить не удастся. Более того, в среднесрочной программе правительства мы четко видим, что по ней МРОТ и прожиточный минимум в 2008 году не совпадут”. Секретарь ФНПР Галина Стрела добавила, обращаясь к представителям министерств: “Вы, правительство, просто в правовом вакууме сейчас находитесь, потому что нет закона о корзине, а от корзины все социальные показатели рассчитываются!”

Делегаты от правительства, как выяснилось, пришли лишь затем, чтобы проинформировать: раз президент сказал “в течение трех лет”, значит, МРОТ совпадет с прожиточным минимумом только после 2008 года. Представитель Минфина РФ Нина Макурина вообще была согласна говорить “только о первом этапе расчета расходов на увеличение зарплат” и “о привязке роста зарплат к увеличению ВВП”, а на вопросы о конкретных шагах она “отвечать не уполномочена”. То есть знаменитый бухгалтерский подход сочетается у минфиновцев с тягой к отвлеченным материям.

А заместитель главы Минздравсоцразвития РФ Александра Левицкая в ходе своей десятиминутной речи и последующих ответов на вопросы сумела обозначит лишь две позиции. Первая: “Мне бы не хотелось до решения правительства оглашать какие-то ориентировки по срокам”. Вторая: “Все социально значимые факторы должны найти отражение в новых отраслевых системах оплаты труда”. Ничего более конкретного от нее добиться не удалось, и стороны разошлись весьма недовольные друг другом.

Вадим БАРАБАНОВ
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте



Новости СМИ2


Киномеханика