Вторую неделю интернет-сообщество обсуждает законопроект «О защите детей от информации», при этом большинство называет его законом о цензуре в интернете. Планируется создать «черные списки» веб-сайтов, то есть реестр сайтов, страниц и сетевых адресов, информация на которых содержит опасный для детей контент и, соответственно, закрыть туда доступ. Инициаторы законопроекта уверяют, что речь, в первую очередь, идет о детском порно, инструкциях по суицидам и по наркотикам. Однако эксперты полагают, что это лишь вершина айсберга.
Законопроект №89417-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ограничения доступа к противоправной информации в сети Интернет» уже принят Госдумой и Советом Федерации. Осталось получить лишь подпись президента, и он вступит в силу.
Он предполагает создание «черных списков», куда будут попадать сайты, страницы и сетевые адреса, доступ к которым закроют на территории России из-за наличия запрещенной информации. В случае детского порно, инструкциях по суицидам и наркотикам возможно досудебное закрытие сайтов. При наличии другой запрещенной информации, например, пропаганды войны или разжигания межнациональной розни, решение о закрытии ресурса будет приниматься на основании постановления суда.
Обновлять «черные списки» будет некоммерческая организация, предположительно – Лига безопасного интернета. Функции надзирателя отдаются Роскомнадзору, уже успевшему прославиться своими драконовскими мерами.
После обнаружения нелегального контента, владельца ресурса попросят в течение суток его удалить, а если этого не произойдет, то Роскомнадзор обратится с такой же просьбой к хостинг-провайдеру. Если же и он не отреагирует, тогда ресурс попадет в «черный список». Решение о включении в реестр можно будет обжаловать в суде в течение трех месяцев.
Выступая на заседании, первый зампред комитета по культуре, науке, образованию и информационной политике Людмила Нарусова привела данные, что за последние десять лет число сайтов с детской порнографией выросло в 25 раз.
- Бизнес, связанный с детской порнографией, стоит на третьем месте по доходности после торговли оружием и распространения наркотиков, - заявила она.
Вице-спикер Госдумы Сергей Железняк ее поддержал:
- Мы не должны быть мировым оазисом в сфере распространения детской порнографии и наркотиков! Мы пытаемся описать правоотношения сторон так, чтобы не чиновник и не офицер принимал решение, что законно и допустимо, а чтобы это было четко прописано в законе. Маргинальные ресурсы, используя лазейки в законодательстве, накачивают сайты незаконным контентом. Этому и должен противодействовать закон. У больших ресурсов есть репутация. Публичное обвинение для них – это удар по инвестициям, что перевешивает выгоду от сомнительного трафика. В больших ресурсах мы видим единомышленников.
Русскоязычный раздел интернет-энциклопедии Wikipedia в ночь на 10 июля прекратил работу на один день в знак протеста против принятия этого законопроекта. «Представьте себе мир без свободных знаний» - было написано на главной странице. А ниже:
«Эти поправки могут стать основой для реальной цензуры в сети Интернет — формирования списка запрещённых сайтов и IP-адресов с их последующей фильтрацией. Лоббисты и активисты, поддерживающие данные поправки, утверждают, что они направлены исключительно против контента наподобие детской порнографии "и тому подобных вещей", но следование положениям и формулировкам, вынесенным на обсуждение, повлечёт создание в России аналога "великого китайского файервола". Практика применения законодательства, существующая в России, говорит о высокой вероятности худшего сценария, при котором вскоре доступ к Википедии будет закрыт по всей стране».
Их поддержал крупнейший блогхостинг LiveJournal, разместив пост с названием «Живой Журнал за свободу информации», в котором объясняется, как рассматриваемые поправки могут повредить рунету:
«Сегодня Живой Журнал протестует против внесения поправок в закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Данные поправки могут привести к созданию цензуры в русскоязычном сегменте Интернета, что запрещено Конституцией Российской Федерации».
Основатель социальной сети «ВКонтакте» Павел Дуров тоже поддержал протест коллег. «ВКонтакте» вообще прочат в попадание в «черный список» в первых рядах, поскольку попытки прикрыть те или иные страницы пользователей сети были неоднократны, но безуспешны.
Две крупнейшие поисковые системы – «Гугл» и «Яндекс» – также восприняли законопроект в качестве угрозы свободы слова.
Эксперты «Гугл» в России опасаются того, что наличие страницы, содержащей нелегальный контент, может привести к закрытию всего ресурса. В качестве примера приводится инцидент, когда после решения суда об ограничении доступа к одному блогпосту, признанному экстремистским, оказались заблокированы 1,3 млн блогов на сервисе Blogger. В компании сообщают, что хотя изначальный блогпост был удален, «российский оператор связи, осуществивший блокировку по IP-адресу в соответствии с решением суда, продолжает ограничивать доступ ко всему ресурсу». В компании полагают, что со вступлением закона в силу, подобное может стать нормой.
Того же мнения придерживается и «Яндекс», который в своем логотипе «Найдется все» перечеркнул слово «все». В официальном заявлении главного редактора «Яндекса» Елены Колмановской говорится, что законопроект касается очень важных вопросов и затрагивает интересы многих сторон — граждан, государства и интернет-индустрии. Она уверена, что такие решения нельзя принимать скоропалительно, как это происходит сейчас.
Российская Ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК), в целом, поддержала поправки в ФЗ № 436. Что касается той части законопроекта, где говорится о применении аппаратно-программных средств приостановления доступа к информации в сетях, то она, по их мнению, «не может получить однозначную оценку интернет-сообщества». РАЭК выступила категорически против слишком широкого класса материалов, подлежащего внесению в реестр и блокировки сайтов по сетевым адресам. Также РАЭК выступает против привлечения для ведения реестра негосударственной организации.
Многие начали сравнивать этот законопроект с китайским проектом «Золотой щит» (неофициальное название — «Великий китайский файрвол»), который фильтрует информацию в интернете, показывая только разрешенную в стране. Предпосылки к этому создали сами региональные власти.
Недавно Кировская районная прокуратура Ярославля обратилась в суд с требованием к интернет-провайдеру «Нетис телеком» с требованием ограничить доступ к исламистскому сайту imamtv.com, независимому башкирскому новостному порталу ufagub.com и ряду других, в том числе странице одного пользователя на сайте livejournal.com, не обновлявшейся с 2008 года. Суд с доводами правоохранителей согласился и постановил, что провайдер требования должен выполнить. Правда, закрыт в итоге был доступ не к одному дневнику, а ко всему ресурсу «Живого журнала», без которого остались порядка шести тысяч ярославцев - клиентов данного провайдера.
Впрочем, не все видят в законопроекте зло. Известный российский специалист в области разработки программного обеспечения, генеральный директор компании «Ашманов и партнеры» Игорь Ашманов считает, что он не направлен на создание цензуры:
- Если государство захочет создать кнопку выключения
интернета - оно и так это сделает: вводится чрезвычайное положение и привет. Наконец-то в России выравнивают правовое поле: в интернете нельзя делать то, что нельзя делать в оффлайне. Сейчас, если вы наберете «купить нар..» в Гугле - поисковик услужливо предложит вам «купить наркотики в Москве». Они считают, что это нормально. РАЭК занял неправильную позицию – «мы ничего за свои деньги сами регулировать не будем». Если они не могут сами регулировать - то их
будет регулировать государство.
Олег Колесников, специалист по авторским правам, один из основателей «Литреса» (системы распространения электронных книг) уверен, что закон принесет больше пользы, чем вреда:
- Закон хорош тем, что вводит некий регламент там, где он отсутствует, тогда как его давно следовало ввести. Хотя законопроект декларировался как изменения в закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", на самом деле внесенные в законодательство изменения касаются любых нарушений в Интернете российского законодательства. Законы Российской Федерации в Интернете нарушаются. Правоохранительные органы с этой проблемой не справляются. Что же делать? Данный закон вводит вполне действенный механизм, как отгородить российских пользователей Интернета от этих нарушений. Он отвечает потребностям нашего государства, поэтому был принят так быстро. Но, видимо, из-за спешки, демонстрирует плохое понимание его авторами особенностей функционирования Интернета, за что и критиковался многими, - поясняет он корреспонденту «Солидарности».
Тем не менее, по его мнению, законопроект все же «усиливает возможности государства в отношении ограничения распространения информации».
Впрочем, даже если этот законопроект и хорош, возникает вопрос в его эффективности. Допустим, создан наиполнейший реестр детского порно, онлайн-предложений наркотиков и самоучителей для самоубийц, и ни один URL из этого реестра на территории РФ открыть невозможно. Оба допущения почти фантастичны, но – пусть. Спасет ли это детей от мерзавцев, насилующих их на камеру и продающих им наркотики? Вряд ли. Мерзавцы переведут свои домены за пределы «черного списка», перенесут сайты в подсети TOR и I2P, будут пользоваться анонимными прокси. Китайский опыт фильтрации контента именно это и демонстрирует.
Кроме того, оградить детей от нежелательной информации сегодня можно и безо всяких законов: во всех браузерах есть возможность заблокировать определенный тип контента (сексуальное содержимое, насилие, употребление наркотиков, алкоголя и т.п.). Также в свободном доступе есть детские браузеры, разработанные специально с целью защиты юных пользователей от нежелательной информации. Но для этого, конечно, родителям нужно потратить минут десять своего времени и включить блокировку.
В заключение приведем один характерный пример.
- Вчера (11 июля) из-за законопроекта о защите детей от порнографии в интернете хакеры осуществили атаки на наш думский сайт, — рассказала «Известиям» глава комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, активно лоббирующая принятие законопроекта. — Это беспрецедентная ситуация в работе Госдумы. Я считаю, что надо возбуждать уголовное дело!
По ее мнению, хакерскую атаку организовали «распространители детской порнографии, которых данный закон не устраивает или наносит вред их бизнесу».
А вот по словам главы управления Госдумы по взаимодействию со СМИ Юрия Шувалова, это была не хакерская атака, а сбой в системе из-за большого количества обращений на сайт Думы. Сам доступ на страницу был закрыт только для внешних пользователей, для внутреннего пользования доступ к базе сохранялся.
Эта ситуация прекрасно характеризует уровень компетенции в сфере интернета тех депутатов, которые лоббируют принятие законопроекта №89417-6.
Юлия РЫЖЕНКОВА
