РТК рассмотрела квоты для рабочих-иностранцев и инвалидов

Фото: Светлана Бакулина

ГРАЖДАНИН ВЕТЕРАН

На заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 31 октября чрезвычайно насыщенная повестка уложилась в без малого 40 минут обсуждений. Это, как обычно в таких случаях, стало возможным благодаря тому, что стороны социального партнерства собираются для решения актуальных вопросов социально-трудового характера все-таки не раз в месяц, а в режиме, так сказать, нон-стоп. В том смысле, что в постоянном контакте находятся рабочие группы РТК. Вот и на последнем заседании комиссии по большинству вопросов заранее подготовленные (благодаря такому взаимодействию) и устраивающие все стороны решения были приняты без дополнительных обсуждений.

Например, речь идет об изменении Федерального закона “О ветеранах”, которое распространяет право на 35-дневный отпуск на более широкий круг ветеранов боевых действий. Отпуск, правда, будет за свой счет, но прежде (вернее, и сейчас тоже, но вскоре ситуация должна измениться) многие были лишены и такой возможности.

Это, кстати, не единственный пункт повестки, связанный с ветеранами боевых действий. Так, стороны РТК одобрили изменения к постановлению правительства от мая прошлого года о квотах на трудоустройство инвалидов. Эти изменения устанавливают приоритетный порядок трудоустройства именно тех, кто вернулся с тяжелыми увечьями из зоны боевых действий. (Вряд ли стоит пояснять, что речь идет прежде всего об участниках специальной военной операции на Украине.)

Сам приоритет при этом выстраивается интересным образом: трудоустройство одного ветерана-инвалида идет в зачет работодателю как принятие на работу двух “гражданских”. Тут, кстати, может возникнуть острая тема, поэтому лучше сразу ее проговорить. Насколько можно понять, практика будет следующей: работодатель сможет, условно говоря, вместо десяти “обычных” инвалидов принять на работу пять ветеранов и тем самым отчитаться о соблюдении квоты на сто процентов. Но ведь в то же время, теоретически, это будет означать, что пятеро инвалидов, не являющихся ветеранами, не получат работу?

Вопрос представляется справедливым, а ответ на него можно найти в пояснительной записке к проекту постановления правительства. Из которой, в частности, следует, что приоритетные при трудоустройстве группы инвалидов есть и сейчас, и их список в данном случае просто становится шире. Цитируем:

“Норма о дифференцированном подходе исполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов в настоящее время действует при трудоустройстве инвалида I группы. Вводимые изменения распространяют данную норму на случаи трудоустройства инвалидов из числа участников специальной военной операции и инвалидов из числа ветеранов боевых действий, исполнение квоты считается кратным двум рабочим местам и может быть засчитано за 2 рабочих места только в случае исполнения квоты при наличии трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя. Принятие проекта постановления позволит расширить возможности для трудоустройства инвалидов из числа участников специальной военной операции и инвалидов из числа ветеранов боевых действий”.

Конечно, даже с учетом этого пояснения можно говорить о том, что с чисто математической точки зрения возможность трудоустройства для “обычного” инвалида, то есть не из числа ветеранов, сужается. Однако все мы - и больные, и здоровые (которых, как известно, не бывает) - полноправные члены общества, и ветераны боевых действий для большинства из нас на данный момент в приоритете. Идет ли речь о сохранении рабочего места, устройстве детей в садик, зачислении в вуз или, как в этом случае, об устройстве ветерана-инвалида на работу. Нет, с этим-то как раз все в порядке. Удивляет просто, как работодатели столь ловко продвинули для себя решение трудоустроить одного инвалида там, где могли бы, по совести, принять двоих, а то даже и всех троих.

“Я ТАК, ДЛЯ ДУШИ СТРОИТЕЛЬ”

Еще один важный вопрос повестки РТК также был связан с квотами и, соответственно, с проектом постановления правительства - “Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности”. Говоря короче, какой регион сколько сможет принять у себя трудовых мигрантов в следующем году.

В пояснительной записке к проекту этого постановления тоже есть интересные моменты. Так, согласно представленной Минтрудом аналитике, “ежегодно увеличивается количество субъектов, предлагающих установить допустимую долю иностранных работников, действующую непосредственно на территории регионов”. В 2021 году она была установлена в четырех субъектах, в 2022-м - в шести, в 2023-м - в десяти, в 2024-м - в двенадцати, а в нынешнем году - уже в 27 субъектах Федерации. Но при этом “абсолютное большинство предложений, направляемых регионами, предусматривает сокращение допустимой доли иностранных работников в отдельных видах экономической деятельности”.

Так, за 2025 год допустимая доля трудовых мигрантов снизилась в следующих отраслях: оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесо- и пиломатериалами; розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво, и торговля табачными изделиями в специализированных магазинах; “деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта” (формулировка из официального классификатора, а в быту это применимо, например, к такси и маршруткам).

Все это ожидаемо связано с вводимыми в регионах напрямую запретами принимать на работу мигрантов в некоторых сферах деятельности. Просто в новостях обычно пишут про таксистов и продавцов, а на лесные делянки внимания не обращают. Хотя, если присмотреться, может быть, и окажется, что иной наш гость “так, для души таксист”, а на самом деле - оптовый торговец российским лесом. Как знать, но не будем наговаривать.

“Следует отметить, что абсолютное количество регионов ежегодно сокращают допустимую долю иностранных работников, особенно в сферах торговли, транспорта и общественного питания. Количество видов экономической деятельности, в которых устанавливается запрет, также увеличивается - все больше субъектов ограничивают трудовую деятельность “патентников” в сферах услуг, признавая приоритет трудоустройства российских граждан, а также их заинтересованность в вакансиях в данных отраслях”, - говорится в справке от Минтруда.

Тут бы нам и обрадоваться: профсоюзы ведь всегда и совершенно справедливо настаивали на приоритете трудоустройства россиян перед иностранными рабочими. Казалось бы, сбылась мечта? Вроде как да. Но как тогда понимать следующие выводы Минтруда из его собственного исследования:

“С 2023 по 2025 годы доля предприятий, осуществляющих деятельность в строительной отрасли, в которых численность иностранных работников в общей (штатной) численности работников находится в диапазоне от 70% до 80%, выросла в 2,8 раза. Продолжение такой тенденции приведет к созданию все большего количества моноэтнических компаний, потере гражданами Российской Федерации компетенций, контролю одной из ключевых отраслей экономики Российской Федерации иностранными компаниями, при этом не привлекающими к работе граждан Российской Федерации”.

Что ж, наверное, это следует понимать так, что вслед за иностранными таксистами и продавцами регионам рекомендуют отказаться и от гастарбайтеров-строителей. Но где мы тогда возьмем строителей отечественных - при нашей-то знаменитой рекордно низкой безработице? Пока что, видимо, приходится уповать на принцип “проблемы нет - есть задача”.