В ТК внесут изменения в интересах приемных родителей

Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"

На днях Конституционный суд защитил права приемных родителей. Обратилась туда главный специалист (в звании майора внутренней службы) структурного подразделения Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ленинградской области.

Три года назад, в апреле 2023 года, заявительница и ее супруг заключила договор о приемной семье с местной администрацией Санкт-Петербурга. Супруги взяли на воспитание двух детей 2022 года рождения, брата и сестру. Согласно договору о приемной семье детям установлено содержание, а приемным родителям - ежемесячное вознаграждение из средств бюджета Санкт-Петербурга. Очевидно, что младенцы не могут остаться без присмотра, когда родители работают. Поэтому женщина обратилась по месту службы с рапортом: попросила отпуск по уходу за одним из приемных детей до достижения им возраста трех лет. Без сохранения денежного довольствия и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Но ей отказали.

Она обратилась в суд. Но 2 августа 2023 года Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга ей отказал, указав, что предоставление сотрудникам федеральной противопожарной службы отпусков без сохранения денежного довольствия не предусмотрено. Суд также пришел к выводу, что приемные родители не относятся к числу лиц, которые имеют право на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, на это имеют право только опекуны, и предоставление такого права приемным родителям было бы расширением гарантий, предоставляемых ФЗ № 141.

Апелляционная инстанция оставила это решение без изменений, указав на то, что приемные родители прямо не поименованы законодателем в перечне лиц, имеющих право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Кассационная инстанция и Верховный суд также отказали приемной матери.

И тогда она обратилась в Конституционный суд, чтобы оспорить конституционность ч. 2 ст. 256 ТК РФ, п. 1 ст. 152 Семейного кодекса РФ, ч. 8 ст. 57 ФЗ “О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ”.

КС пришел к выводу, что в законодательстве в качестве лиц, имеющих право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, не поименованы приемные родители, и это нарушает конституционные права родителей и детей: “Необеспеченность же в действующем правовом регулировании предоставления лицам, являющимся приемными родителями и состоящим в трудовых (служебных) отношениях, этого отпуска может приводить к необоснованному ограничению как их прав, так и прав их приемных детей, которые в силу различных жизненных обстоятельств ранее были лишены семейного воспитания, заботы и внимания, а теперь ограничиваются в возможности получить их в полном объеме в новой семье”.

“При решении вопроса о предоставлении приемным родителям отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет определяющим является не его соотнесение с иными гарантиями, предоставляемыми лицам с семейными обязанностями, а признание того факта, что по отношению к детям, оставшимся без попечения родителей и взятым на воспитание в приемную семью, приемные родители выступают в качестве лиц, обязанных создать условия для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития ребенка (детей) и уважения его (их) человеческого достоинства, а также, особенно в первые годы жизни ребенка, обеспечить надлежащий уход за ним”, - постановил КС РФ.

15 мая 2026 года Конституционный суд (постановление № 32-П) постановил, что в Трудовой кодекс, Семейный кодекс и ФЗ № 141 нужно внести изменения, обеспечивающие права приемных родителей. До того момента КС распорядился относиться к приемным родителем так же, как к опекунам.