Новосибирская область: не все механизмы социального партнерства реализованы

Основа социального партнерства в Новосибирской области – Региональное соглашение между областным объединением организаций профсоюзов, областными объединениями работодателей и правительством Новосибирской области. Однако не все возможности соглашения реализуются на практике.

Так, в каждой редакции Регионального соглашения есть пункт, согласно которому работодатели обязываются выделять не менее 0,15% от фонда заработной платы на проведение социально-культурной и спортивной работы. Однако данное положение никогда не включалось в содержание коллективных договоров бюджетных учреждений. Считается, что предприятия, ведущие какую-либо коммерческую деятельность, имеют возможность выделять средства по колдоговорам, но совсем другое дело – бюджетные учреждения.

Однако Региональное соглашение не содержит каких-либо исключений по его применению в зависимости от организационно-правовой формы предприятий и организаций. На это обстоятельство обратил внимание президиум Новосибирской областной организации Общероссийского профсоюза работников госучреждений в своем обращении, направленном 21 декабря 2020 года в Новосибирскую областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии с п. 5 Положения о данной комиссии. Обращение в трехстороннюю комиссию, фактически, стало первым шагом в реализации п.5.5 Регионального соглашения на практике.

28 января 2021 года в Новосибирскую областную организацию профсоюза работников госучреждений поступил ответ заместителя министра Министерства труда и социального развития Новосибирской области Игоря Шмидта. Из ответа следовало два вывода:

1. Работодатели не имеют право отказываться от реализации Регионального соглашения;

2. Дополнительное финансирование работодателям на реализацию п.5.5 Регионального соглашения выделяться не будет. То есть работодателю предлагается более эффективно использовать те небольшие средства, которые образовались за счет экономии на оплате труда и (или) являются доходами от соответствующей деятельности.

После получения разъяснений, 25 февраля 2021 года президиум Новосибирской областной организации профсоюза принял постановление, которое обязывало комитеты ППО провести поэтапно работу по включению в действующие колдоговоры пункта следующего содержания: «Работодатель обеспечивает проведение социально-культурной и спортивной работы, выделяя первичной профсоюзной организации на эти цели не менее 0,15% от фонда заработной платы ежегодно, начиная с 1 января 2022 года».

Закрепление положений п.5.5 Регионального соглашения в коллективном договоре – это легализация отношений между работодателем и работниками, основанных на использовании бюджетных средств.