В Совфеде отметили 25-летие Трудового кодекса

Фото: council.gov.ru

ИЗМЕНЕНИЯ ВМЕСТО ЗАМЕНЫ

За 25 лет существования Трудового кодекса было принято 172 федеральных закона и 14 решений и постановлений Конституционного суда, внесших в ТК дополнения и изменения. Об этом 13 апреля на круглом столе “Трудовой кодекс Российской Федерации: 25 лет. Путь трансформации трудовых отношений и перспективы развития” напомнила член Совета Федерации по социальной политике Наталия Косихина.

В числе “наиболее системных изменений” сенатор назвала Федеральный закон № 90 “от 30 июля 2026 года”. Что примечательно, никто из сидящих (в кадре трансляции на тот момент, по крайней мере) и ухом не повел, хотя на дворе, напомним, был еще только апрель. А сам закон был принят в 2020 году и получил довольно меткое прозвание “регуляторной гильотины”. Тогда в Трудовой кодекс было внесено больше 300 поправок, одновременно были целиком или частично отменены 39 нормативных правовых актов СССР и 16 уже российских “источников трудового права”.

Сенатор ошиблась в одной цифре, а по сути была права: за 25 лет Трудовой кодекс действительно здорово изменился. “Регуляторная гильотина” - это не говоря еще о профстандартах, наставничестве, оценке квалификации, детской и дистанционной занятости, защите прав участников СВО и их семей, равно как о защите прав инвалидов и прочем и прочем. Некоторые парламентарии (например, коммунисты в прошлом и позапрошлом годах) даже настаивали на замене нынешнего ТК на “принципиально новый”. Однако из принципиально нового на поверку там оказываются, как правило, только фамилии авторов. Тем не менее участники круглого стола обсуждали не только актуальные изменения в действующем ТК, но и пытались найти ответ на вопрос, а не нужен ли, действительно, новый Трудовой кодекс взамен “старого”. Спойлер: решили, что нет, не нужен.

Как отметила Татьяна Маленко, директор департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда, ТК РФ стал плодом социального партнерства между властью, профсоюзами и работодателями и являет собой баланс между их (нашими то есть, в том числе) интересами.

- В настоящее время на площадке Государственной думы прорабатываются ко второму чтению поправки в Трудовой кодекс, которые касаются определения признаков трудовых отношений (см. комментарий. - П.О.) и наделения Федеральной службы по труду и занятости полномочиями по обращению в суд с заявлением о признании трудовыми отношений, возникающих на основании гражданско-правовых договоров, в том числе с самозанятыми, - напомнила чиновница.

“ЗАКОНОПРОЕКТ ПОДГОТОВЛЕН”

Своего рода продолжение эта тема получила в выступлении Романа Страхова, замдиректора комитета по рынку труда и социальному партнерству Российского союза промышленников и предпринимателей. Страхов сказал, что ТК нужно адаптировать к стремительному развитию цифровой экономики. И напомнил о недавних результатах опроса работодателей: более трети опрошенных “видят приоритет в адаптации трудового законодательства к новым формам отношений, возникающих в цифровой среде”. Но не сказал, почему в таком случае в принятый год назад закон о платформенной экономике не была включена глава о платформенной занятости. Теперь это так и останется тайной.

- Мы должны уделять особое внимание регулированию платформенной занятости, - сказал, тем не менее, представитель РСПП (хотя, казалось бы, а на основе чего?). - При этом мы полагаем необходимым более аккуратно подходить к вопросам признаков трудовых отношений. Да, мы видим, что недобросовестные работодатели могут подменять трудовые отношения гражданско-правовыми. Но следует учитывать, чтобы изменения [в ТК] фактически не ликвидировали институт гражданско-правовых отношений.

Профсоюзную позицию озвучил руководитель правового департамента ФНПР Яков Купреев: “Нет в настоящий момент никаких оснований полагать, что действующий Трудовой кодекс не может и дальше использоваться в качестве источника права”. Высказался он и по поводу “платформы”:

- Развитие цифровых технологий качественно меняет организацию трудового процесса. Между тем нововведения опережают юридические возможности и инструменты защиты, доступные работникам, - обратил на это внимание профсоюзный эксперт. - Особенности труда с использованием цифровых платформ не отражены в действующих нормах трудового законодательства. Профсоюзы России считают необходимым дополнить Трудовой кодекс новой главой - “Особенности регулирования труда платформенных работников”. Такой законопроект нами подготовлен. Должен быть обеспечен единообразный подход к регулированию труда с использованием цифровых платформ, установлены требования прозрачности и предсказуемости условий труда с тем, чтобы гарантировать правовую определенность и безопасность на рынке труда и в экономике в целом, а также способствовать адекватному сбору налогов и взносов на социальное обеспечение.

Что ж, как скромно выступил по видеосвязи в конце заседания замминистра экономического развития Липецкой области Андрей Некрасов, “вопросов, дополнений нет. Достаточно содержательная дискуссия получилась. Спасибо”.

Комментарий

Андрей Исаев, член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, один из авторов Трудового кодекса:

- Трудовой кодекс - это не только тот документ, который был принят 25 лет назад, но и последующие изменения в нем: запрет заемного труда, глава о труде профессиональных спортсменов и тренеров, глава о дистанционной занятости и другие. Нынешний Трудовой кодекс является плодом договоренности между работниками, работодателями и правительством, это плод социального партнерства. Нам важно, чтобы документ носил не теоретический, а практический характер. Здесь можно вспомнить советский Кодекс законов о труде, который формально действовал и в 90-е годы, но во многом не соблюдался. Фактически у нас был социализм по закону, а на практике мы тогда боролись за то, чтобы хотя бы зарплату вовремя платили. Нынешний ТК - это, по сути, гигантский общероссийский коллективный договор. И вполне естественно, что в него вносятся изменения в соответствии с требованиями времени.

Можно привести актуальный пример: в феврале в первом чтении был принят законопроект, направленный на повышение гибкости рынка труда, - тот самый, которым, в частности, предельно допустимое количество сверхурочных часов повышается со 120 до 240 часов в год. Сейчас депутаты от “Единой России” (и я среди них) подготовили поправки ко второму чтению. Мы, например, определяем этими поправками признаки трудовых отношений, на необходимости чего настаивают и профсоюзы. Это нужно для того, чтобы пресекать попытки некоторых недобросовестных работодателей подменять трудовые отношения отношениями гражданско-правового характера. Одновременно мы предлагаем ужесточить наказание для тех работодателей, которые уклоняются от заключения трудового договора. А уклоняется он или нет, как раз и должно будет определяться теми самыми признаками трудовых отношений. Такими как, например, их устойчивый и стабильный характер, фактическое признание права за работником на выходные и отпуск, интегрированность работника в оргструктуру организации-работодателя, периодические выплаты за работу и прочими признаками. И все это, напомню, только один - хотя и очень важный - пример того, что Трудовой кодекс постоянно развивается, реагируя на изменения в нашей трудовой жизни.