Депутаты предлагают продлить работу детских садов

Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"

Тема вызвала оживленную дискуссию в социальных сетях “Солидарности”, и мы в рамках новой рубрики “Семейный совет” рассказываем о ней подробнее.

НА СКОЛЬКО УВЕЛИЧИВАТЬ?

Зампред комиссии Общественной палаты по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Наталья Москвитина выступила с предложением увеличить время работы детских садов. Как она пояснила, многие родители работают до семи вечера, а потом им нужно еще доехать. Забрать же ребенка раньше не у всех есть возможность. Даже если в семье есть бабушки и дедушки, они тоже еще могут быть в трудоспособном возрасте.

- Сад должен работать до восьми часов совершенно точно. Это не обязательно должны быть воспитатели на местах, но хотя бы нянечки, младший персонал должен обеспечить безопасность ребенка и возможность его находиться вне дома, - сказала Москвитина в интервью РИА “Новости”.

Об этом заговорили в Госдуме после того, как 19 декабря 2025 года в ходе прямой линии президент РФ Владимир Путин призвал продлить время работы детских садов. Он отметил, что такое решение потребует ввода новых ставок и увеличения числа воспитателей, а также обратил внимание на необходимость создания ясельных групп в рамках программы реновации детских садов.

Депутаты уже заявили, что действующий режим работы садиков унаследован от советской системы, когда рабочий день у большинства начинался рано и заканчивался тоже раньше, чем сейчас. В частности, об этом говорит заместитель председателя комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Виталий Милонов. Сейчас же многие родители начинают работать позже и, соответственно, возвращаются с работы позже. Так, у бизнеса популярен график с 10 утра до 7 вечера. Садики же открыты обычно до 6 - 7 часов вечера. В результате семьи вынуждены искать нянь, родители - отпрашиваться с работы или постоянно спешить, чтобы успеть забрать ребенка. Продление графика работы детских садов предлагается в качестве меры поддержки родителей для улучшения демографической ситуации в стране.

Впрочем, с тем, что в советское время у всех было одинаковый график работы и, соответственно, единый график у детских садов, не согласна депутат Госдумы, член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, председатель Краснодарского краевого профобъединения Светлана Бессараб. По ее словам, в СССР дошкольные учреждения работали и до более позднего времени, а также открывались раньше, если в этом была необходимость.

- Если взять советский период, плановое введение хозяйства, у нас было множество так называемых ведомственных детских садов, которые прямо были ориентированы на работу предприятия. Например, колхозный детский сад. Мы понимаем, что в период жатвы папа-механизатор выезжает на поле убирать урожай в 5 часов утра, в 4 часа утра. Если мама уходит на ферму, то ребенок, конечно, останется один в доме. Поэтому были и круглосуточные детские сады, - сказала она в эфире Радио “Комсомольская правда”.

Между тем детские сады уже сейчас могут работать в одном из трех режимов: традиционно это 10-часовой режим работы (с 8 утра до 6 вечера или с 7 утра до 5 вечера), 12-часовой или круглосуточный. Причем этот режим определяет учредитель. А учредителями детских садов выступают государственные или муниципальные органы управления или частные лица, и они могут сами менять график работы по своему усмотрению.

Многие родители не знают, что они могут попросить увеличить время работы группы в детском саду!

- Такая практика существует. Есть так называемые группы удлиненной продолжительности работы - то, что в школе называется группой продленного дня. Если в уставе учредитель прописал норму, что такую группу можно создавать, то руководителю вообще больше ничего не надо. Если инициативные родители заявили о таком желании и управляющий Совет принял решение, то группа создается. Или за счет финансового обеспечения самой организации, или за счет средств родителей - если в детском саду предусмотрена внебюджетная деятельность, - поясняет “Солидарности” Марина Степина, эксперт департамента общего и дополнительного образования аппарата профсоюза образования РФ.

Однако она добавляет, что постоянно функционировать такие группы все равно не могут, потому что обычно получается, что просят создать группу удлиненной продолжительности работы, условно, десять родителей, а ходит в нее в итоге пять детей. А финансирование в детских садах - нормативно-подушевое, то есть оплата идет за каждого ребенка.

СКОЛЬКО СТОИТ?

В соответствии с Трудовым кодексом, у педагогических работников, к которым относятся и воспитатели в детских садах, сокращенная рабочая неделя: 36 часов. И они работают посменно: два воспитателя на группу детей. Однако, поскольку работников не хватает, бывает, что в группе всего один воспитатель, и тогда он фактически трудится на 1,5 ставки.

В интернете можно найти много жалоб воспитателей по этому поводу. Вот, например, одна из них, довольно типичная: “В нашем детском саду официально установлен график работы с 6:30 утра до 18:30 вечера. По идее, у нас должен быть сменный воспитатель, который работает один на две группы и должен приходить на смену через день, чтобы у основного воспитателя был короткий день. Но на деле этих самых “сменных” воспитателей у нас всего два на весь сад! Это значит, что нас, основных воспитателей, никто не спрашивает, можем мы или нет, хотим мы или нет - нас просто ставят перед фактом, что коротких дней у нас практически не бывает. Мы работаем почти каждый день по 12 часов!”

Если увеличивать часы работы всех садиков, то такая проблема встанет еще острее. Как поясняет Марина Степина, в детском саду, где 12 групп детей, не может каждая группа работать до 20:00. Да и не всем родителям это нужно. Так что удлиненный график будет только у дежурной группы. А это значит, что нужно будет  изменить график работы воспитателей. И вопрос тут не только в оплате труда.

- Почему все связывают только с оплатой труда? В этом случае все надо будет финансово обеспечить. Вот смотрите: в группе 10-часового пребывания - трехразовое питание у ребенка (завтрак, обед и полдник), а в группе 12-часового пребывания добавляется еще ужин. Нужно будет менять режим работы охраны в садике, решать вопрос с электроэнергией… У нас уже в 6 часов вечера детские сады в темноте, потому что энергообеспечение садов - с 7 до 18:00. То есть все менять. И на это должна быть воля учредителя, - говорит Степина.

С тем, что нужно дополнительное финансирование, согласны все. Например, глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов в беседе с NEWS.ru сказал:

- Я поддерживаю идею увеличить часы работы детских садов до 8 вечера. Для родителей это будет намного удобнее, потому как рабочий день у многих заканчивается поздно... Но для такой меры, конечно, потребуются дополнительные расходы в системе образования.

При этом в профсоюзе образования РФ уверены, что все необходимые инструменты для удлиненной продолжительности работы в детском саду уже есть.

- Ничего менять не нужно, все есть в действующем законодательстве, чтобы реализовать этот запрос. Режим работы дошкольных образовательных организаций устанавливает их учредитель: 10-часовой, 12-часовой, круглосуточный, а также в случае необходимости в уставе организации предусматривается право организовывать дежурные группы с целью увеличения времени пребывания детей в детском саду. При организации таких групп учитываются требования соблюдения установленных норм продолжительности рабочего времени для воспитателей и других работников, - комментирует “Солидарности” глава профсоюза Лариса Солодилова.

Получается, что при наличии воли родителей или учредителя такой режим можно организовать хоть завтра. Все упирается в финансирование. Сколько нужно для этого денег?

Сейчас такие расчеты ведутся в Минпросвещения РФ, и пока цифры не озвучивались. Однако с учетом того, что количество детей в детских садах уменьшается, возможно, удастся просто произвести перераспределение бюджетных средств и нагрузки среди работников, чтобы создать гибкий график для воспитателей.