Инструкция как произвол

Тут практически совпали два события. Президент Путин на встрече с вице-премьером Голиковой был удивлен низкими зарплатами медиков. А чуть позже в Москве на несогласованном митинге большие группы граждан бунтовали против недопуска группы оппозиционных кандидатов на выборы в городскую думу. И если вы считаете, что эти два события о разном, то заблуждаетесь: они об одном и том же.

Ситуация с зарплатами медиков. К ней шли долго. От реформирования оплаты труда с акцентом на “стимулирующих” (вся власть - главврачам!) и ликвидации единой тарифной сетки, через слияние и закрытие медицинских учреждений, к увольнению части работников и переводу другой части к занятости на полторы-две ставки. Для чего? Формально - для оптимизации (читай - улучшения) работы отрасли. Фактически - для оптимизации (читай - экономии) финансов, выделяемых на отрасль. Было составлено много важных официальных бумаг, в которых рассказывалось, как счастливо зажили медики, как у них выросли доходы. Реальность качественно отличалась от этих бумаг. Все, сталкивавшиеся с конкретным людьми, знали, что реальность иная. Но кому из чиновников нужна реальность, если есть отчетность?

Ситуация с недопуском на выборы. Группу оппозиции не пустили на выборы, сославшись на ошибки в собранных ими подписях. Соответственно, недопущенные начали бунтовать, требуя пустить всех, вне зависимости от качества подписей. Тоже мне бином Ньютона! Несколько лет назад партию “Союз Труда” не пустили в избирательный бюллетень на выборах в Госдуму ровно по таким же причинам. Придрались к подписям. Чтобы вы знали: инструкция Центральной избирательной комиссии предусматривает несколько десятков причин, по которым подпись может быть признана неправильной. И в результате труд сотен профсоюзных активистов, собравших за 10 дней больше 200 тысяч подписей… Не по 3000 - 4000, как у сегодняшних бунтовщиков, а больше 200 000! Этот труд ЦИК выкинул в корзину. Но выкинул - по действующей инструкции. Когда же после этого на встрече с председателем ЦИК Эллой Памфиловой я - как председатель партии “Союз Труда” - предложил изменить процедуру и собирать подписи через систему “Госуслуги”, чтобы их нельзя было оспорить, это предложение замолчали. Хотя прими его - и никаких споров насчет выборов в Мосгордуму сегодня не было бы. Почему замолчали? Потому что чиновнику гораздо интереснее принимать решение в стиле “хочу - допущу, хочу - нет”. Так устроен допуск на выборы.

И в первом (медики), и во втором (выборы) случае происходящее - следствие существующей бюрократической системы, ориентированной на дутую отчетность, на экономию средств как идеал финансовой политики, на волюнтаризм, по сути - на произвол. Причем в случае московских протестов предлагается заменить один произвол (бюрократическо-волюнтаристский) на другой, живущий “по законам революционного времени”. То есть - допустить к выборам всех претендентов вне зависимости от того, собирали ли они эти подписи или рисовали по углам. При этом с такими призывами выступают не только на улице, но и, например, представители Совета по правам человека при президенте РФ, делая соответствующие заявления. На мой вопрос: “Почему они не выступали с такими заявлениями на думских выборах?” - мне ответили: “Так вы же не протестовали!” Сразу стало ясно, к чему все клонится. К тому, что решения должна принимать не процедура, измененная в смысле демократизации, а произвол. Только он должен правильно называться…

Справедливая зарплата и честные выборы - этого сейчас нет. Или есть - как счастливое исключение. Это подтвердит любой человек, который сталкивался с системой доходов в России, с выдвижением кандидатов в депутаты и подсчетом голосов. И это - повод для протеста. А вот результат протеста - совершенно другое дело. Им, результатом, совсем не обязательно будет рост зарплат или честное избрание. К сожалению, история такой вывод только подтверждает. Для преодоления этой - очень похожей на кризисную - ситуации нужен позитивный проект развития реальных демократических процедур и реального роста доходов граждан. Сейчас его нет. Пока нет?